| 导言 | 第1-15页 |
| 一、行政执法研究现状 | 第9-11页 |
| 二、研究行政执法的现实意义 | 第11-13页 |
| (一) 推进行政法治 | 第11-12页 |
| (二) 保护公民权利 | 第12-13页 |
| 三、本文的研究框架及创新 | 第13-15页 |
| 第一章 行政执法的基本理论 | 第15-36页 |
| 一、行政执法的概念和内涵 | 第15-22页 |
| (一) 相关概念梳理 | 第15-22页 |
| (二) 行政执法涵义 | 第22页 |
| 二、行政执法行为的表现形式与特点 | 第22-30页 |
| (一) 行政许可 | 第23-24页 |
| (二) 行政处罚 | 第24页 |
| (三) 行政强制 | 第24-26页 |
| (四) 行政征收 | 第26页 |
| (五) 行政给付 | 第26-27页 |
| (六) 行政奖励 | 第27-28页 |
| (七) 行政指导 | 第28-29页 |
| (八) 行政合同 | 第29-30页 |
| 三、行政执法与行政法治 | 第30-36页 |
| (一) 依法行政与行政法治 | 第30-31页 |
| (二) 倡导行政法治的理由 | 第31-32页 |
| (三) 行政法治对行政执法的基本要求 | 第32-36页 |
| 第二章 我国行政执法的现实问题及原因分析 | 第36-54页 |
| 一、行政执法存在的问题 | 第36-46页 |
| (一) 执法体制不顺，权力运行失范 | 第36-39页 |
| (二) 执法方式单一，规制色彩较浓 | 第39-40页 |
| (三) 执法程序失衡，忽视公民权利 | 第40-42页 |
| (四) 人员素质堪忧，管理机制不全 | 第42-43页 |
| (五) 执法权责脱节，责任制度缺位 | 第43-45页 |
| (六) 执法自利性强，权力迷失方向 | 第45-46页 |
| 二、我国行政执法的问题分析 | 第46-54页 |
| (一) 行政立法滞后，执法依据不足 | 第46-48页 |
| (二) 执法理念落后，权力本位严重 | 第48-49页 |
| (三) 执法监督乏力，约束机制低效 | 第49-54页 |
| 第三章 行政执法改革创新 | 第54-78页 |
| 一、加强行政立法，规范执法依据 | 第54-56页 |
| (一) 行政立法应遵循法律至上原则 | 第54-55页 |
| (二) 发挥政府法制工作部门或机构在政府立法中的作用 | 第55页 |
| (三) 强调政府立法要平衡各种利益关系 | 第55-56页 |
| (四) 重视立法程序保障问题 | 第56页 |
| 二、执法体制顺畅，权限划分清晰 | 第56-60页 |
| (一) 进一步精简执法主体 | 第56-57页 |
| (二) 加强执法机关还权与分权 | 第57-59页 |
| (三) 合理划分权限 | 第59-60页 |
| 三、执法方式多样，建设服务政府 | 第60-62页 |
| (一) 执法方式的多样化 | 第61页 |
| (二) 执法形式的非权力化 | 第61-62页 |
| 四、执法程序规范，保障程序法治 | 第62-65页 |
| (一) 完善程序立法，规范执法主体的行为 | 第63页 |
| (二) 建立基本程序法律制度，保护相对人程序权利 | 第63-65页 |
| 五、执法人员素质优化，健全管理机制 | 第65-67页 |
| (一) 加大培养力度，努力建立一支数量足、素质高的行政执法队伍 | 第65-66页 |
| (二) 完善行政执法人员管理机制，严把入口，加强培训，完善激励机制 | 第66-67页 |
| 六、执法手段高效，建设电子政府 | 第67-70页 |
| (一) 电子政府的含义及特点 | 第68页 |
| (二) 电子政府对行政执法的积极影响 | 第68-69页 |
| (三) 电子政府的实现形式 | 第69-70页 |
| 七、执法责任明确，健全监督机制 | 第70-75页 |
| (一) 进一步建设行政执法责任制 | 第70-72页 |
| (二) 强化行政执法监督，以权制权。 | 第72-75页 |
| 八、执法理念重塑，权利本位为先 | 第75-78页 |
| (一) 公有权力观 | 第75-76页 |
| (二) 服务行政观 | 第76-77页 |
| (三) 透明行政观 | 第77-78页 |
| 第四章 行政综合执法的初步探索 | 第78-91页 |
| 一、行政综合执法的界定 | 第78-83页 |
| (一) 行政综合执法的法律依据 | 第78-79页 |
| (二) 行政综合执法的含义 | 第79-80页 |
| (三) 行政综合执法的特点 | 第80-81页 |
| (四) 行政综合执法与一些相关概念的关系 | 第81-83页 |
| 二、行政综合执法改革的主要尝试 | 第83-84页 |
| (一) 联合执法 | 第83页 |
| (二) 授权巡警行使多方面的行政处罚权 | 第83-84页 |
| (三) 综合执法 | 第84页 |
| 三、行政综合执法改革的难点 | 第84-91页 |
| (一) 综合执法机关的主体资格问题 | 第85-87页 |
| (二) 综合执法机关权力来源 | 第87-88页 |
| (三) 综合执法的立法 | 第88-89页 |
| (四) 行政综合执法在行政执法改革中地位 | 第89-91页 |
| 结语 | 第91-92页 |
| 参考文献 | 第92-96页 |
| 后记 | 第96-97页 |
