| 导言 | 第1页 |
| 一、 现行劳动教养制度存在的主要问题 | 第10-17页 |
| (一) 关于劳动教养的性质问题 | 第10-12页 |
| (二) 关于劳动教养的法律地位问题 | 第12-14页 |
| (三) 关于劳动教养的法律依据问题 | 第14-17页 |
| 1 、 《试行办法》等规范的位阶较低，与有关上位法的精神不一致 | 第14-15页 |
| 2 、 劳动教养对象的规定不明确，下位法有超出上位法所规定范围的嫌疑 | 第15-16页 |
| 3 、 劳动教养制度与《公民权利和政治权利国际公约》的有关内容不一致，与我国将要履行的国际义务不相符 | 第16-17页 |
| 二、 现行劳动教养制度的弊端 | 第17-35页 |
| (一) 关于劳动教养制度实体上的弊端 | 第17-25页 |
| 1 、 劳动教养的对象缺乏确定性，严重违背处分法定原则 | 第17-20页 |
| 2 、 劳动教养的性质与其实际严厉程度不相适应 | 第20-21页 |
| 3 、 劳动教养处罚的严厉程度与其所对应的“过”不相适应 | 第21-22页 |
| 4 、 劳动教养在实践中存在较大的随意性和混乱性 | 第22-23页 |
| 5 、 劳动教养执行制度与刑罚执行制度趋同 | 第23-25页 |
| (二) 关于劳动教养制度程序上的弊端 | 第25-30页 |
| 1 、 证据法上的缺陷分析 | 第25-26页 |
| 2 、 劳动教养审批权的缺陷分析 | 第26-27页 |
| 3 、 劳动教养的审批程序的缺陷分析 | 第27-29页 |
| 4 、 其他程序方面的缺陷分析 | 第29-30页 |
| (三) 关于劳动教养制度监督、救济方面的弊端 | 第30-35页 |
| 1 、 复议程序形同虚设 | 第31-32页 |
| 2 、 司法救济陷入困境 | 第32-35页 |
| 三、 劳动教养犯罪化之立论依据 | 第35-49页 |
| (一) 劳动教养犯罪之化理论依据 | 第37-39页 |
| 1 、 刑事制裁的多样性要求劳动教养犯罪化 | 第37-38页 |
| 2 、 刑事责任的多元化要求劳动教养犯罪化 | 第38-39页 |
| (二) 劳动教养犯罪化之现实依据 | 第39-45页 |
| 1 、 劳动教养人员的构成现状及其发展趋势要求劳动教养犯罪化 | 第39-41页 |
| 2 、 劳动教养人员的权利保护现状要求劳动教养犯罪化 | 第41-42页 |
| 3 、 劳动教养犯罪化的时机和条件已经成熟 | 第42-45页 |
| (三) 劳动教养犯罪化之法律依据 | 第45-49页 |
| 1 、 世界性刑法改革运动与非刑罚方法的兴起 | 第45页 |
| 2 、 非刑罚方法的刑事立法现状 | 第45-46页 |
| 3 、 我国非刑罚方法的立法完善与劳动教养犯罪化 | 第46-49页 |
| 四、 劳动教养犯罪化相关的几个问题 | 第49-56页 |
| (一) 传统刑法理论与劳动教养犯罪化问题 | 第49-51页 |
| (二) 犯罪概念的定量因素与劳动教养刑法化的问题 | 第51-53页 |
| (三) 权利保障、犯罪控制的关系与劳动教养犯罪化问题 | 第53-54页 |
| (四) 诉讼公平、办案效率的关系与劳动教养犯罪化问题 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
