| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| （一） 选题背景 | 第8-9页 |
| （二） 现有资料综述 | 第9-10页 |
| （三） 研究任务 | 第10页 |
| （四） 研究意义 | 第10-12页 |
| 一、行政处罚委托之界定以及其必要性与正当性 | 第12-18页 |
| （一） 行政处罚委托之界定 | 第12-14页 |
| （二） 行政处罚委托的必要性与正当性 | 第14-18页 |
| 1. 行政处罚委托的必要性 | 第14-16页 |
| 2. 行政处罚委托的正当性 | 第16-18页 |
| 二、对我国行政处罚委托本质的认识及其引发的问题 | 第18-27页 |
| （一） 理论界对行政处罚委托本质的认识及其理论困境 | 第18-24页 |
| 1. 理论界对行政处罚委托本质的认识 | 第18-21页 |
| 2. 理论困境 | 第21-24页 |
| （二） 立法领域的认识及其主要问题 | 第24-25页 |
| （三） 执法层面的认识及问题 | 第25-27页 |
| 三、我国行政处罚委托本质之我见 | 第27-40页 |
| （一） 行政处罚权的委托主体 | 第28-31页 |
| 1. 行政权与国家的关系 | 第28页 |
| 2. 行政机关与国家的关系 | 第28-30页 |
| 3. 行政处罚权的委托主体 | 第30-31页 |
| （二） 受委托组织的法律地位 | 第31-32页 |
| （三） 行政处罚委托的内容 | 第32-33页 |
| （四） 行政处罚委托的法律后果 | 第33-34页 |
| （五） “公权力委托行使”的涵义 | 第34-37页 |
| （六） 我国行政处罚委托的本质 | 第37-40页 |
| 四、对我国行政处罚委托制度的反思 | 第40-47页 |
| （一） 更新行政主体的概念 | 第40-42页 |
| （二） 扩展行政行为的涵义 | 第42-44页 |
| （三） 健全行政处罚委托程序 | 第44-45页 |
| 1. 提出委托申请 | 第44页 |
| 2. 公告 | 第44页 |
| 3. 确定受委托组织 | 第44-45页 |
| 4. 签订委托协议 | 第45页 |
| 5. 公布委托事项及法规依据 | 第45页 |
| （四） 完善行政处罚委托救济制度 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读硕士期间发表论文 | 第51-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |