| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 1 绪论 | 第10-22页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述与评析 | 第12-16页 |
| 1.2.1 政府提供基本养老保险的理论依据 | 第12页 |
| 1.2.2 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分模式 | 第12-13页 |
| 1.2.3 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分存在的问题 | 第13-15页 |
| 1.2.4 规范央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的建议 | 第15-16页 |
| 1.2.5 文献评析 | 第16页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第16-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第16-19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4 研究创新点及不足之处 | 第20-22页 |
| 1.4.1 研究创新点 | 第20页 |
| 1.4.2 研究不足之处 | 第20-22页 |
| 2 概念界定与理论基础 | 第22-32页 |
| 2.1 相关概念辨析 | 第22-25页 |
| 2.1.1 基本养老保险 | 第22-23页 |
| 2.1.2 财政事权 | 第23-24页 |
| 2.1.3 财政支出责任 | 第24-25页 |
| 2.2 基本养老保险财政提供的依据 | 第25-27页 |
| 2.2.1 理论依据 | 第25-27页 |
| 2.2.2 现实依据 | 第27页 |
| 2.3 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的机理 | 第27-32页 |
| 2.3.1 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的理论基础 | 第27-29页 |
| 2.3.2 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的原则 | 第29-32页 |
| 3 央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的现实考察 | 第32-49页 |
| 3.1 我国基本养老保险的财政事权与支出责任划分现状 | 第32-39页 |
| 3.1.1 尚未建立细化的法律规制 | 第32-34页 |
| 3.1.2 财政事权多集中在地方政府 | 第34-36页 |
| 3.1.3 支出责任主要归于地方政府 | 第36-38页 |
| 3.1.4 各省间实际财政补贴支出责任分担情况存在差异 | 第38-39页 |
| 3.2 基本养老保险财政事权划分存在的问题 | 第39-43页 |
| 3.2.1 基本养老保险财政事权法定主体不明确 | 第39-40页 |
| 3.2.2 财政事权的过度下移加重地方财政负担 | 第40-41页 |
| 3.2.3 基金调剂事权分散限制基金在全国范围内互助共济 | 第41-43页 |
| 3.3 基本养老保险支出责任划分存在的问题 | 第43-49页 |
| 3.3.1 支出责任划分不清晰 | 第43页 |
| 3.3.2 地方政府财力与支出责任不匹配 | 第43-44页 |
| 3.3.3 支出责任分块化加重财政整体负担 | 第44-46页 |
| 3.3.4 中央与各地支出责任分担比例不均衡 | 第46-49页 |
| 4 基本养老保险财政事权与支出责任划分的国际经验与启示 | 第49-58页 |
| 4.1 样本国家基本养老保险财政事权与支出责任划分的做法 | 第49-54页 |
| 4.1.1 德国基本养老保险财政事权与支出责任划分的内容 | 第49-50页 |
| 4.1.2 英国基本养老保险财政事权与支出责任划分的制度 | 第50-51页 |
| 4.1.3 美国基本养老保险财政事权与支出责任划分的内容 | 第51-52页 |
| 4.1.4 日本基本养老保险财政事权与支出责任划分的规定 | 第52-54页 |
| 4.2 样本国家制度共性 | 第54-56页 |
| 4.2.1 以法律规范基本养老保险制度运行 | 第54页 |
| 4.2.2 基本养老保险实行全国统筹 | 第54-55页 |
| 4.2.3 基本养老保险财政补贴力度较强 | 第55页 |
| 4.2.4 基本养老保险经办机构实行独立垂直管理 | 第55-56页 |
| 4.3 对我国的启示 | 第56-58页 |
| 4.3.1 以法律规范基本养老保险财政事权和支出责任划分 | 第56页 |
| 4.3.2 确立中央承担财政事权与支出责任的主体地位 | 第56-57页 |
| 4.3.3 加大基本养老保险财政补贴力度 | 第57页 |
| 4.3.4 规范基本养老保险经办机构垂直管理 | 第57-58页 |
| 5 完善央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的建议 | 第58-72页 |
| 5.1 完善央地间基本养老保险财政事权与支出责任划分的基本思路 | 第58-59页 |
| 5.1.1 与基本养老保险改革进度相适应 | 第58页 |
| 5.1.2 同央地间财政事权与支出责任划分改革的总体要求相一致 | 第58-59页 |
| 5.2 规范央地间基本养老保险财政事权划分的对策 | 第59-61页 |
| 5.2.1 以法律保障基本养老保险财政事权主体的合理界定 | 第59-60页 |
| 5.2.2 逐步上移基本养老保险财政事权以缓解地方财政压力 | 第60-61页 |
| 5.2.3 分阶段上移调剂事权以推进中央统一管理基金进程 | 第61页 |
| 5.3 合理划分央地间基本养老保险支出责任的建议 | 第61-64页 |
| 5.3.1 明确界定央地基本养老保险支出责任 | 第61-62页 |
| 5.3.2 分类确定财政补助支出责任 | 第62-63页 |
| 5.3.3 构建央地分档分担财政补贴支出责任机制 | 第63-64页 |
| 5.4 基本养老保险财政补助支出责任划分设想 | 第64-72页 |
| 5.4.1 影响支出责任比例划分的因素 | 第64-68页 |
| 5.4.2 地方支出责任的档次划分 | 第68-69页 |
| 5.4.3 地区分档财政补助支出比例设定 | 第69-72页 |
| 参考文献 | 第72-76页 |
| 后记 | 第76-78页 |
