| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-11页 |
| 1 税务机关破产申请权的范畴界定 | 第11-20页 |
| 1.1 税务机关破产申请权的涵义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 税务机关破产申请权的概念 | 第11-12页 |
| 1.1.2 税务机关破产申请权的特征 | 第12-13页 |
| 1.2 关于税务机关破产申请权性质的学说 | 第13-15页 |
| 1.2.1 学界的不同观点 | 第13-15页 |
| 1.2.2 本文支持“债权债务关系说” | 第15页 |
| 1.3 税务机关破产申请权与相关权利的关系 | 第15-20页 |
| 1.3.1 税务机关破产申请权与税收债权的关系 | 第15-17页 |
| 1.3.2 税务机关破产申请权与税收优先权的关系 | 第17-20页 |
| 2 税务机关破产申请权的正当性 | 第20-28页 |
| 2.1 赋予税务机关破产申请权的必要性 | 第20-22页 |
| 2.1.1 有利于防止国家税收流失 | 第20页 |
| 2.1.2 有利于提高税务机关的能动性 | 第20-21页 |
| 2.1.3 有利于清理“僵尸企业” | 第21-22页 |
| 2.2 赋予税务机关破产申请权的可行性 | 第22-25页 |
| 2.2.1 实践中已有税务机关作为破产申请人的判例 | 第22-23页 |
| 2.2.2 一些机关出台的相关文件表明税务机关进行破产申请可行 | 第23-24页 |
| 2.2.3 实务界和理论界为税务机关作为破产申请人提供了理论支撑 | 第24-25页 |
| 2.3 赋予税务机关破产申请权的合法性 | 第25-28页 |
| 2.3.1 《企业破产法》将税收债权作为破产债权的一种进行分配 | 第25页 |
| 2.3.2 税务机关可以作为《企业破产法》意义上的债权人进行破产申请 | 第25-26页 |
| 2.3.3 《税收征管法》有关规定明确了税务机关能够参与民商事法律关系 | 第26-28页 |
| 3 税务机关破产申请权的制度构建 | 第28-37页 |
| 3.1 立法上明确赋予税务机关破产申请权 | 第28-32页 |
| 3.1.1 从实体和程序上完善税务机关破产申请权制度 | 第28页 |
| 3.1.2 从实践上完善税务机关破产申请权制度 | 第28-29页 |
| 3.1.3 明确税务机关提出破产申请权主体的级别和地域 | 第29-32页 |
| 3.2 税务机关行使破产申请权的条件 | 第32-34页 |
| 3.2.1 税务机关行使破产申请权以企业存在欠税事实为前提 | 第32页 |
| 3.2.2 税务机关应穷尽强制执行程序才可以提起破产申请 | 第32-33页 |
| 3.2.3 税务机关破产申请权提出应位列普通债权人之后 | 第33-34页 |
| 3.3 对税务机关破产申请权的限制 | 第34-37页 |
| 3.3.1 税务机关提起破产申请应受比例原则的约束 | 第34页 |
| 3.3.2 税务机关对于不同的欠税企业设置不同的最低债权申请限额 | 第34-35页 |
| 3.3.3 法院应审查税务机关的企业破产申请并给予债权人异议的机会 | 第35-36页 |
| 3.3.4 税务机关怠于行使破产申请权的后果 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第42-43页 |
