| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 第一章 行政不作为的理论研究和现实问题 | 第14-26页 |
| 1.1当前行政不作为的理论和现实问题 | 第14-20页 |
| 1.1.1 认定行政不作为的基本问题和理论背景 | 第14-18页 |
| 1.1.2 从不同层面反映行政不作为的现实问题及成因 | 第18-20页 |
| 1.2 关于界定行政不作为行为理论争议的研究 | 第20-26页 |
| 1.2.1 行政不作为是程序上不为还是实体上不为 | 第20-22页 |
| 1.2.2 界定否定行政行为是否属于行政不作为的认识误区 | 第22-23页 |
| 1.2.3 抽象行政不作为行为是否具备诉讼可能性 | 第23-26页 |
| 第二章 我国在行政不作为纠纷规制措施上存在的缺陷 | 第26-32页 |
| 2.1 立法上对行政不作为规定的欠缺 | 第26-28页 |
| 2.1.1 行政不作为案件受案范围规定过窄 | 第26-27页 |
| 2.1.2 有关行政不作为的国家赔偿责任的立法规定不够明确 | 第27-28页 |
| 2.2 司法操作上对行政不作为的救济的缺陷 | 第28-32页 |
| 2.2.1 行政不作为诉讼中司法独立性具有一定阻碍 | 第28-29页 |
| 2.2.2 对抽象行政不作为案件司法审查程度较弱 | 第29-30页 |
| 2.2.3 行政不作为诉讼中关于举证责任分配的缺陷 | 第30-32页 |
| 第三章 完善规制行政不作为措施的思考 | 第32-39页 |
| 3.1 完善关于行政不作为的相关立法规定 | 第32-33页 |
| 3.1.1 将抽象行政不作为纳入行政诉讼案件的受案范围 | 第32页 |
| 3.1.2 明确行政不作为的国家赔偿责任 | 第32-33页 |
| 3.2 完善行政不作为案件的司法救济 | 第33-34页 |
| 3.2.1 确保司法在行政不作为案件中的完全独立性 | 第33-34页 |
| 3.2.2 完善原被告的举证责任分配 | 第34页 |
| 3.3 完善政府治理中对行政不作为的规制方式 | 第34-36页 |
| 3.3.1 提升主体行政意识,调动其履行职责的积极性和主动性 | 第34-35页 |
| 3.3.2 充分发挥权责清单对行政不作为的规范制约作用 | 第35-36页 |
| 3.4 其他完善措施的思考 | 第36-39页 |
| 3.4.1 建立多元化的行政不作为纠纷解决机制 | 第36-37页 |
| 3.4.2 通过新闻曝光使行政主体不作为公开接受舆论媒体监督 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
