省级地方政府规章体制及运行研究--以山东省人民政府规章为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 省级地方政府规章体制建立的基本原理 | 第8-26页 |
| 一、创制地方政府规章的理论依据 | 第8-15页 |
| (一)地方政府规章的法理意义 | 第8-9页 |
| (二)地方政府规章的主要类别 | 第9-12页 |
| (三)地方政府规章的基本特征 | 第12-15页 |
| 二、创制地方政府规章应遵行的原则 | 第15-20页 |
| (一)地方政府规章的一般原则 | 第15-18页 |
| (二)地方政府规章制定的特有原则 | 第18-20页 |
| 三、建构地方政府规章体制的必要性 | 第20-26页 |
| (一)地方政府规章体制的条件与内容 | 第20-23页 |
| (二)地方政府规章体制建构的现代价值 | 第23-26页 |
| 第二章 省级政府规章的运行现状探究 | 第26-46页 |
| 一、省级政府规章的实证分析 | 第26-32页 |
| (一)维权类政府规章的运行状况 | 第27-28页 |
| (二)促进类政府规章的运行状况 | 第28-30页 |
| (三)法治类政府规章的运行状况 | 第30页 |
| (四)管理类政府规章的运行状况 | 第30-32页 |
| 二、省级政府规章的立、改、废 | 第32-41页 |
| (一)政府规章的制定 | 第32-38页 |
| (二)政府规章的修改 | 第38-40页 |
| (三)政府规章的废止 | 第40-41页 |
| 三、省级政府规章的效能评析 | 第41-44页 |
| (一)政府规章的规范性和适用性功能 | 第41-42页 |
| (二)政府规章的执行力和公信力功能 | 第42-43页 |
| (三)政府规章的具体化和针对化功能 | 第43-44页 |
| 四、省级政府规章体制的现实局限 | 第44-46页 |
| (一)执行性与创制性规章的比例失衡 | 第44-45页 |
| (二)规章立、改、废的变化速率缓慢 | 第45页 |
| (三)规章制定程序的公众参与度较低 | 第45-46页 |
| 第三章 省级地方政府规章体制的完善举措 | 第46-59页 |
| 一、实现省级地方政府规章创制技术的科学化 | 第46-50页 |
| (一)制定系统的规章体系 | 第46-47页 |
| (二)运用精准的法律语言 | 第47-49页 |
| (三)建立严谨的章节结构 | 第49-50页 |
| 二、保障省级地方政府规章运行过程的规范化 | 第50-53页 |
| (一)执行多样化的调查研究程序 | 第50-51页 |
| (二)运作结合式的会议讨论程序 | 第51页 |
| (三)改革社会公众的听证参与路径 | 第51-53页 |
| 三、促进省级地方政府规章监督方式的多元化 | 第53-59页 |
| (一)完善权力机关的审查备案制度 | 第53-55页 |
| (二)健全司法机关的违法审查机制 | 第55-56页 |
| (三)构建完善的立法评估体系 | 第56-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 附录：攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
