| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 课题的来源 | 第9页 |
| 1.2 文献综述 | 第9-11页 |
| 1.3 研究意义及创新点 | 第11页 |
| 1.4 研究方法及不足 | 第11-13页 |
| 第2章 消防执法中行政自由裁量权的基本理论 | 第13-23页 |
| 2.1 消防执法的基本理论 | 第13-16页 |
| 2.1.1 消防执法的概念和特点 | 第13-14页 |
| 2.1.2 消防执法的主要内容 | 第14-16页 |
| 2.2 消防执法中行政自由裁量权的存在方式 | 第16-18页 |
| 2.3 行政自由裁量权对于消防执法的积极作用 | 第18-19页 |
| 2.3.1 弥补法律规定的不足 | 第18页 |
| 2.3.2 提高行政效率 | 第18-19页 |
| 2.3.3 提高消防执法者的主观能动性，增强其临机处置的能力 | 第19页 |
| 2.3.4 有利于行政相对人权益的保护 | 第19页 |
| 2.4 对消防执法行政自由裁量权进行监控的必要性分析 | 第19-23页 |
| 2.4.1 消防执法行政自由裁量权存在被滥用的风险 | 第19-21页 |
| 2.4.2 滥用消防执法行政自由裁量权将带来的负面效应 | 第21-23页 |
| 第3章 我国消防执法行政自由裁量权监控现状 | 第23-30页 |
| 3.1 我国消防执法行政自由裁量权监控的主要内容 | 第23-25页 |
| 3.1.1 外部的监控机制 | 第23-24页 |
| 3.1.2 行政系统内部的自我约束 | 第24-25页 |
| 3.2 消防执法实践中滥用行政自由裁量权的现象仍然存在 | 第25-26页 |
| 3.2.1 违规办理行政许可 | 第25页 |
| 3.2.2 行政处罚显失公正 | 第25-26页 |
| 3.2.3 拖延履行法定职责 | 第26页 |
| 3.2.4 监督检查避重就轻 | 第26页 |
| 3.2.5 火灾事故调查质量不高 | 第26页 |
| 3.3 控权不力的原因 | 第26-30页 |
| 3.3.1 不完善的消防立法，为滥用行政自由裁量权的滥用留出了空间 | 第27页 |
| 3.3.2 薄弱的司法机关监督，不能对消防执法行为形成有效的约束 | 第27-28页 |
| 3.3.3 行政体系内部监控存在制度性和体制性的困境，作用有限 | 第28-30页 |
| 第4章 完善我国消防执法行政自由裁量权监控的具体设想 | 第30-44页 |
| 4.1 完善的立法监控是基础 | 第30-32页 |
| 4.2 行政监控改革是核心 | 第32-39页 |
| 4.2.1 内部行政监控 | 第33-37页 |
| 4.2.2 外部行政监控 | 第37-39页 |
| 4.3 独立的司法监控是保障 | 第39-41页 |
| 4.4 其他控制消防执法行政自由裁量权的途径 | 第41-44页 |
| 4.4.1 建立完善的公众参与制度 | 第41-42页 |
| 4.4.2 发挥媒体舆论的监督作用 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 个人简历及在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第47页 |
