| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 1 导论 | 第13-21页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第13-16页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-15页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第15-16页 |
| 1.2 研究内容与方法 | 第16-20页 |
| 1.2.1 研究内容 | 第17-19页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.3 创新与不足 | 第20-21页 |
| 2 相关概念界定及必要性分析 | 第21-33页 |
| 2.1 公共风险和应急管理的界定 | 第21-26页 |
| 2.1.1 风险与公共风险 | 第21-22页 |
| 2.1.2 应急管理的内涵 | 第22-24页 |
| 2.1.3 应急管理的特征 | 第24-25页 |
| 2.1.4 中国应急管理框架——“一案三制” | 第25-26页 |
| 2.2 央地应急管理事权与支出责任概念界定 | 第26-27页 |
| 2.2.1 公共风险归宿与应急管理事权与支出责任划分 | 第26页 |
| 2.2.2 央地应急管理事权与支出责任划分的主要内容 | 第26-27页 |
| 2.3 财政支持应急管理的必要性 | 第27-33页 |
| 2.3.1 应急管理需要财政支持 | 第28-29页 |
| 2.3.2 财政支持应急管理的意义 | 第29-30页 |
| 2.3.3 财政在应急管理中的功能定位 | 第30-31页 |
| 2.3.4 财政在应急管理中的基本职能 | 第31-33页 |
| 3 央地应急管理事权与支出责任的理论分析 | 第33-55页 |
| 3.1 央地应急管理事权与支出责任的理论 | 第33-43页 |
| 3.1.1 公共风险理论 | 第33-35页 |
| 3.1.2 公共产品理论 | 第35-36页 |
| 3.1.3 福利经济学理论 | 第36-38页 |
| 3.1.4 委托——代理理论 | 第38-39页 |
| 3.1.5 博弈论 | 第39-40页 |
| 3.1.6 激励规制理论 | 第40-43页 |
| 3.2 央地应急管理事权与支出责任划分的一般分析 | 第43-52页 |
| 3.2.1 影响因素 | 第43-44页 |
| 3.2.2 划分原则 | 第44-50页 |
| 3.2.3 基本框架 | 第50-52页 |
| 3.3 本章小结 | 第52-55页 |
| 4 央地应急管理财政事权与支出责任现状分析 | 第55-87页 |
| 4.1 央地应急管理财政建设成效 | 第55-57页 |
| 4.1.1 财政应急预案体系基本形成 | 第56页 |
| 4.1.2 财政应急管理能力不断增强 | 第56-57页 |
| 4.1.3 财政应急管理支持机制不断完善 | 第57页 |
| 4.2 央地应急管理财政建设现状 | 第57-77页 |
| 4.2.1 央地应急管理财政法制建设 | 第57-58页 |
| 4.2.2 央地应急管理部门协调机制现状 | 第58-59页 |
| 4.2.3 央地应急管理财政资金筹集现状 | 第59-63页 |
| 4.2.4 央地应急管理事权划分现状 | 第63-66页 |
| 4.2.5 央地应急管理支出责任划分现状 | 第66-69页 |
| 4.2.6 央地应急管理转移支付现状 | 第69-70页 |
| 4.2.7 地方政府应急管理实践——以湖北省为例 | 第70-77页 |
| 4.3 央地应急管理事权与支出责任存在的问题 | 第77-86页 |
| 4.3.1 应急管理法制方面存在的问题 | 第77-79页 |
| 4.3.2 应急管理资金筹集存在的问题 | 第79-80页 |
| 4.3.3 应急管理事权划分存在的问题 | 第80-81页 |
| 4.3.4 支出责任划分存在的问题 | 第81-84页 |
| 4.3.5 转移支付存在的问题 | 第84-85页 |
| 4.3.6 应急财政资金使用的其他问题 | 第85-86页 |
| 4.4 本章小结 | 第86-87页 |
| 5 央地应急管理事权与支出责任的国际比较 | 第87-105页 |
| 5.1 国际比较 | 第87-99页 |
| 5.1.1 应急管理财政法制建设 | 第87-89页 |
| 5.1.2 政府间应急管理事权与支出责任 | 第89-94页 |
| 5.1.3 资金安排 | 第94-96页 |
| 5.1.4 政府间应急管理转移支付制度安排 | 第96-99页 |
| 5.2 经验启示 | 第99-102页 |
| 5.2.1 健全的法律法规体系为应急管理提供制度保障 | 第100页 |
| 5.2.2 明确具体的政府间事权和支出责任划分有助于提高应急管理效率 | 第100-101页 |
| 5.2.3 充足的应急管理物资储备为应急管理提供物质保障 | 第101-102页 |
| 5.2.4 激励相容的转移支付制度设计有利于减少道德风险 | 第102页 |
| 5.3 本章小结 | 第102-105页 |
| 6 央地应急管理事权与支出责任划分——以自然灾害为例 | 第105-125页 |
| 6.1 央地应急管理事权划分 | 第105-108页 |
| 6.1.1 划分依据 | 第105-106页 |
| 6.1.2 事权划分的具体清单 | 第106-108页 |
| 6.2 央地应急管理支出责任划分 | 第108-125页 |
| 6.2.1 支出责任划分的原则和思路 | 第109-110页 |
| 6.2.2 支出责任划分的优化路径 | 第110-125页 |
| 7 央地应急管理转移支付制度设计 | 第125-135页 |
| 7.1 激励相容的转移支付制度设计的理论基础 | 第125-129页 |
| 7.1.1 转移支付的依据 | 第125-128页 |
| 7.1.2 转移支付制度设计的理论基础 | 第128-129页 |
| 7.2 激励相容的转移支付制度设计的主要内容 | 第129-132页 |
| 7.2.1 纵向转移支付制度设计 | 第129-130页 |
| 7.2.2 横向转移支付制度设计 | 第130-132页 |
| 7.3 本章小结 | 第132-135页 |
| 8 结论与对策建议 | 第135-141页 |
| 8.1 基本结论 | 第135-136页 |
| 8.2 对策建议 | 第136-141页 |
| 参考文献 | 第141-153页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第153-155页 |
| 后记 | 第155-157页 |
