| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 引论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.3 综述 | 第12页 |
| 1.3 研究问题及创新点 | 第12-13页 |
| 1.3.1 主要内容及研究重点 | 第12-13页 |
| 1.3.2 研究难点 | 第13页 |
| 1.3.3 创新之处 | 第13页 |
| 1.4 研究思路及方法 | 第13-14页 |
| 第2章 城市化进程中乡镇政府职能：角色与定位 | 第14-18页 |
| 2.1 乡镇政府的职能定位 | 第14-16页 |
| 2.1.1 政策执行职能 | 第14-15页 |
| 2.1.2 公共服务职能 | 第15页 |
| 2.1.3 政治沟通职能 | 第15-16页 |
| 2.2 乡镇政府的角色定位 | 第16-18页 |
| 2.2.1“中介人”角色 | 第16页 |
| 2.2.2“服务者”角色 | 第16-17页 |
| 2.2.3“沟通者”角色 | 第17-18页 |
| 第3章 城市化背景下的乡镇政府职能：实际运作 | 第18-24页 |
| 3.1 杭州市江干区彭埠镇概况 | 第18页 |
| 3.2 彭埠镇政府职能现状 | 第18-24页 |
| 3.2.1 乡镇日常工作 | 第19-20页 |
| 3.2.2 乡镇中心工作 | 第20-22页 |
| 3.2.3 乡镇重点工作 | 第22-24页 |
| 第4章 乡镇政府职能定位与实际运作存在差异的原因 | 第24-27页 |
| 4.1 乡镇城市化建设占用大量行政资源 | 第24-25页 |
| 4.2 乡镇现有服务和管理水平与城市化程度有差距 | 第25页 |
| 4.3 乡镇政府专业人才匮乏 | 第25-27页 |
| 第5章 乡镇政府职能转变：制约因素与转变途径 | 第27-38页 |
| 5.1 内部与外部因素 | 第27-32页 |
| 5.1.1 压力型行政环境 | 第27-29页 |
| 5.1.2 不合理的财政体制 | 第29-30页 |
| 5.1.3 职能部门管理体制制约 | 第30-31页 |
| 5.1.4 职能转变理念欠缺 | 第31-32页 |
| 5.2 转变途径 | 第32-38页 |
| 5.2.1 理顺上下级政府关系与破除压力型行政体制 | 第32-34页 |
| 5.2.2 推进公共财政体制改革 | 第34页 |
| 5.2.3 完善乡镇政府政绩考核制度 | 第34-36页 |
| 5.2.4 强化乡镇干部队伍建设 | 第36-38页 |
| 第6章 总结与讨论 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |