| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 插图索引 | 第10-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国外相关研究综述 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 | 第15-18页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第18-21页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第18-19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-21页 |
| 第2章 “省管县”体制下市辖区政府职能转变问题的理论分析 | 第21-32页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第21-24页 |
| 2.1.1 市辖区的内涵及其特征 | 第21-23页 |
| 2.1.2 “省管县”体制的基本内涵 | 第23-24页 |
| 2.1.3 政府职能及其转变的意蕴 | 第24页 |
| 2.2 “省管县”体制与“市管县”体制下市辖区政府职能比较 | 第24-29页 |
| 2.2.1 “市管县”体制下市辖区政府职能 | 第24-27页 |
| 2.2.2 “省管县”体制下市辖区政府职能 | 第27-28页 |
| 2.2.3 “省管县”体制与“市管县”体制下市辖区政府职能比较 | 第28-29页 |
| 2.3 “省管县”体制对市辖区政府职能转变的客观要求 | 第29-32页 |
| 2.3.1 适应市辖区政府的性质和属性合理回归的需要 | 第29-30页 |
| 2.3.2 适应市辖区政府“市管县”体制向“省管县”体制转变的需要 | 第30页 |
| 2.3.3 适应城镇地区承担民主政治建设先行者的需要 | 第30-32页 |
| 第3章 “省管县”体制下市辖区政府职能转变的现状分析 | 第32-43页 |
| 3.1 “省管县”体制下市辖区政府职能转变的初步尝试 | 第32-34页 |
| 3.2 “省管县”体制下市辖区政府职能转变存在的突出问题 | 第34-38页 |
| 3.2.1 政府职能重心为“假重心”，机构设置不合理 | 第34-35页 |
| 3.2.2 政府职能配置不对称，职能界定不明确 | 第35-36页 |
| 3.2.3 政府职能履行手段多为行政命令，服务手段不够 | 第36-38页 |
| 3.3 “省管县”体制下市辖区政府职能转变存在问题的原因分析 | 第38-43页 |
| 3.3.1 理论指导相对滞后 | 第38-39页 |
| 3.3.2 传统体制影响 | 第39-40页 |
| 3.3.3 目前市县合治的利益纠葛 | 第40-41页 |
| 3.3.4 相关法律支撑乏力 | 第41-43页 |
| 第4章 “省管县”体制下市辖区政府职能转变的对策建议 | 第43-54页 |
| 4.1 “省管县”体制下市辖区政府职能转变的主要原则 | 第43-45页 |
| 4.1.1 职能法定化原则 | 第43页 |
| 4.1.2 量制赋能原则 | 第43-44页 |
| 4.1.3 合理分权原则 | 第44页 |
| 4.1.4 权责利对称原则 | 第44-45页 |
| 4.1.5 精简、统一、效能原则 | 第45页 |
| 4.1.6 公民权利至上原则 | 第45页 |
| 4.2 “省管县”体制下市辖区政府职能转变的基本思路 | 第45-54页 |
| 4.2.1 从根本上实现市县合治向市县分治的转变 | 第45-46页 |
| 4.2.2 科学规范市辖区与市、县的职能 | 第46-47页 |
| 4.2.3 优化市辖区政府职能配置，明确职能界定 | 第47-50页 |
| 4.2.4 政府职能重心回归到以城市事务为主 | 第50-51页 |
| 4.2.5 政府职能履行的手段转到服务 | 第51-52页 |
| 4.2.6 从法律和制度上保障市辖区政府的职能履行 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
