呼伦贝尔市政府采购存在的问题及对策研究
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| 第一节 研究的背景、目的和意义 | 第10-13页 |
| 一、研究的背景 | 第10-11页 |
| 二、研究的目的和意义 | 第11-13页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 一、国外研究现状 | 第13-16页 |
| 二、国内研究现状 | 第16-17页 |
| 第三节 选题研究的思路与方法 | 第17-19页 |
| 一、选题研究的思路 | 第17页 |
| 二、选题研究的方法 | 第17-19页 |
| 第一章 政府采购的基本理论 | 第19-26页 |
| 第一节 政府采购定义 | 第19-22页 |
| 一、政府采购概述 | 第19-21页 |
| （一）政府采购的概念 | 第19-20页 |
| （二）政府采购的特征 | 第20-21页 |
| 二、政府采购制度 | 第21-22页 |
| （一）政府采购制度的内容 | 第21-22页 |
| （二）政府采购制度的特征 | 第22页 |
| 第二节 政府采购监督管理 | 第22-25页 |
| 一、政府采购监督管理的含义和基本原则 | 第23-24页 |
| （一）政府采购监督管理的含义 | 第23页 |
| （二）政府采购监督管理的基本原则 | 第23-24页 |
| 二、政府采购监督管理的主体和内容 | 第24-25页 |
| （一）政府采购监督管理的主体 | 第24页 |
| （二）政府采购监督管理的内容 | 第24-25页 |
| 本章小节 | 第25-26页 |
| 第二章 呼伦贝尔市政府采购情况和存在的问题 | 第26-38页 |
| 第一节 呼伦贝尔市政府采购情况 | 第26-31页 |
| 一、呼伦贝尔市政府采购机构情况 | 第26-28页 |
| （一）监督管理机构情况 | 第26-27页 |
| （二）采购执行机构情况 | 第27-28页 |
| 二、呼伦贝尔市政府采购规模 | 第28-29页 |
| （一）“十二五”期间政府采购规模 | 第28-29页 |
| （二）2016 年政府采购规模 | 第29页 |
| 三、呼伦贝尔市政府采购案例 | 第29-31页 |
| （一）呼伦贝尔市政府采购流程 | 第29-30页 |
| （二）呼伦贝尔市政府采购案例 | 第30-31页 |
| 第二节 呼伦贝尔市政府采购存在的问题 | 第31-37页 |
| 一、政府采购机构设置不规范 | 第31-34页 |
| （一）监督管理机构设置不合规 | 第32页 |
| （二）集中采购机构设置不合法 | 第32-34页 |
| 二、政府采购预算编制存在的问题 | 第34-35页 |
| （一）政府采购预算编制内容不精细 | 第34-35页 |
| （二）政府采购预算与资产配置需求脱节 | 第35页 |
| 三、政府采购监督考核存在的问题 | 第35-37页 |
| （一）监督考核的主体责任不清 | 第36-37页 |
| （二）监督考核内容重结果轻绩效 | 第37页 |
| 本章小节 | 第37-38页 |
| 第三章 完善呼伦贝尔市政府采购的对策 | 第38-50页 |
| 第一节 规范设置政府采购机构 | 第38-42页 |
| 一、梳理职能职责、依法规范设置 | 第38-40页 |
| （一）强化监管职责，依法设立监督管理机构 | 第38-39页 |
| （二）重视执行职能，规范设置集中采购机构 | 第39-40页 |
| 二、政府采购机构改革的建议 | 第40-42页 |
| （一）监督管理机构改革的建议 | 第40-41页 |
| （二）集中采购机构改革的建议 | 第41-42页 |
| 第二节 规范编制政府采购预算 | 第42-45页 |
| 一、强化主体责任、创新编制方法 | 第42-43页 |
| （一）强化预算编制和审核责任 | 第42-43页 |
| （二）预算编制与资产管理相衔接 | 第43页 |
| 二、政府采购预算编制的方法借鉴 | 第43-45页 |
| （一）绩效预算 | 第44页 |
| （二）滚动预算 | 第44页 |
| （三）零基预算 | 第44-45页 |
| 第三节 强化主体责任、完善考核指标 | 第45-48页 |
| 一、强化监督考核主体责任 | 第45-47页 |
| （一）强化财政部门的日常监督考核 | 第45页 |
| （二）强化人大的人民监督权 | 第45-46页 |
| （三）强化审计部门对政府采购的监督考核 | 第46页 |
| （四）强化监察部门的对政府采购的监督考核 | 第46-47页 |
| （五）提高公众对政府采购监督的意识和能力 | 第47页 |
| 二、完善监督考核指标 | 第47-48页 |
| （一）采购需求是否科学 | 第47-48页 |
| （二）招标环节是否公平、公正和公开 | 第48页 |
| （三）项目影响是否达到效果 | 第48页 |
| 本章小节 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
