| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 我国行政管理体制改革的进程 | 第11-13页 |
| 1.1.3 行政审批局的发展历程 | 第13-15页 |
| 1.2 选题的意义 | 第15-16页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第15页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第15-16页 |
| 1.3 本文研究的基本思路和主要内容 | 第16-18页 |
| 1.3.1 基本思路 | 第16页 |
| 1.3.2 主要内容和基本框架 | 第16-18页 |
| 第2章 行政审批的相关基本概念 | 第18-22页 |
| 2.1 相关概念 | 第18-20页 |
| 2.1.1 行政审批有关概念 | 第18-19页 |
| 2.1.2 行政审批服务相关概念 | 第19-20页 |
| 2.2 天津市行政审批体制改革历程 | 第20-22页 |
| 第3章 HD区行政审批局审批改革现状 | 第22-34页 |
| 3.1 HD区行政审批局概况 | 第22-25页 |
| 3.2 HD区审批工作取得的主要成绩 | 第25-27页 |
| 3.2.1 完成职能转变，切实做好相对集中行政许可权工作 | 第25页 |
| 3.2.2 建立内部运行机制，创新审批方式 | 第25-26页 |
| 3.2.3 建立网络平台，实现信息互联互通 | 第26-27页 |
| 3.3 HD区行政审批局目前存在的主要问题 | 第27-30页 |
| 3.3.1 商事制度改革与行政审批制度改革相互冲突 | 第27页 |
| 3.3.2 进驻单位部分工作人员服务意识淡薄 | 第27-28页 |
| 3.3.3 行政审批事项标准不统一 | 第28-29页 |
| 3.3.4 审批过程的内部流转环节不畅 | 第29页 |
| 3.3.5 不健全的审批与监管联动工作机制 | 第29-30页 |
| 3.4 问题产生的成因 | 第30-34页 |
| 3.4.1 相关保障制度不健全 | 第30-31页 |
| 3.4.2 行政运转没有形成回路，流程单向运转 | 第31页 |
| 3.4.3 部分工作人员“官本位”犹存，影响公共服务意识的强化 | 第31页 |
| 3.4.4“中心”对进驻人员约束力薄弱 | 第31-32页 |
| 3.4.5 对外沟通协调存在阻碍，影响行政服务的延伸 | 第32页 |
| 3.4.6 缺乏统一的审批办理标准 | 第32-34页 |
| 第4章 国内外行政审批改革的实践经验 | 第34-46页 |
| 4.1 国内先进地区的探索实践 | 第34-39页 |
| 4.1.1 南通市行政审批局相应的探索实践 | 第34-36页 |
| 4.1.2 浙江省绍兴市柯桥区行政审批局的相关经验做法 | 第36-39页 |
| 4.2 国外审批服务的优秀范例 | 第39-44页 |
| 4.2.1 美国政府的行政审批制度改革 | 第40-42页 |
| 4.2.2 澳大利亚政府的整体改革模式 | 第42-44页 |
| 4.3 审批管理转型的客观必然性 | 第44-46页 |
| 4.3.1 是我国建设服务型政府的必然选择 | 第44页 |
| 4.3.2 是完善社会主义市场经济的客观需要 | 第44-45页 |
| 4.3.3 是适应时代与社会进步的必然要求 | 第45页 |
| 4.3.4 是实现行政管理现代化和科学化的需要 | 第45-46页 |
| 第5章 行政审批服务模式设计 | 第46-52页 |
| 5.1 指导思想和基本原则 | 第46-47页 |
| 5.1.1 指导思想 | 第46页 |
| 5.1.2 基本原则 | 第46-47页 |
| 5.2 审批模式转型的关键因素解析 | 第47-50页 |
| 5.2.1 地方政府与上级部门间的关系 | 第47-48页 |
| 5.2.2 政府与市场的关系 | 第48页 |
| 5.2.3 政府同企业间的关系 | 第48-49页 |
| 5.2.4 政府与社会组织的关系 | 第49页 |
| 5.2.5 窗口工作人员与群众的关系 | 第49-50页 |
| 5.3 审批服务模式的运行机制 | 第50-52页 |
| 5.3.1 责任确认机制 | 第50页 |
| 5.3.2 协调配合机制 | 第50页 |
| 5.3.3 绩效管理机制 | 第50-51页 |
| 5.3.4 建立双向反馈机制 | 第51页 |
| 5.3.5 完善监督问责机制 | 第51-52页 |
| 第6章 推进审批管理向审批服务转变的对策建议 | 第52-56页 |
| 6.1 用法律、法规为改革提供支持 | 第52页 |
| 6.2 进一步砍掉各类无谓证明与繁琐手续，推进政府职能转变 | 第52-53页 |
| 6.3 创新审批服务形式，构建服务型政府 | 第53-54页 |
| 6.4 强化审批权力的监督与制约，推进廉洁高效政务体系建设 | 第54-55页 |
| 6.5 培育社会组织发展，加强政府职能转变 | 第55页 |
| 6.6 建立激励机制，强化服务意识 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
