| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| 一、研究问题 | 第11页 |
| 二、国内外研究状况综述 | 第11-12页 |
| 三、研究意义 | 第12-13页 |
| 四、研究方法 | 第13-14页 |
| 第一章 政府预算与人大预算审查监督概述 | 第14-27页 |
| 第一节 政府预算与权力制约：理论基础 | 第14-19页 |
| 一、政府预算的概念、特点和功能 | 第14-17页 |
| 二、分权制约理论 | 第17-19页 |
| 第二节 政府预算监督内涵、形式 | 第19-20页 |
| 一、政府预算监督的内涵 | 第19页 |
| 二、政府预算监督的形式 | 第19-20页 |
| 第三节 地方人大与政府的关系：政府预算审查监督 | 第20-27页 |
| 一、地方人大与政府的关系：从预算监督角度分析 | 第20-21页 |
| 二、地方人大预算审查监督权的法律依据 | 第21-23页 |
| 三、地方人大预算审查监督的职责、程序和形式 | 第23-27页 |
| 第二章 地方政府接受人大预算审查监督的历程与成就 | 第27-31页 |
| 第一节 地方政府接受人大预算审查监督的演变过程 | 第27-28页 |
| 一、从1954 年到“文化大革命”前 | 第27页 |
| 二、“文化大革命”时期 | 第27-28页 |
| 三、从十一届三中全会以后到现在 | 第28页 |
| 第二节地方政府接受人大预算审查监督取得的成绩 | 第28-31页 |
| 一、预算审查监督的法制建设逐步加强 | 第28-29页 |
| 二、地方人大及其常委会预算审查监督的质量有所提高 | 第29页 |
| 三、地方人大预算审查监督的理论研究逐步深入 | 第29-30页 |
| 四、地方各级人大及其常委会的财经工作机构初步建立 | 第30-31页 |
| 第三章 地方政府接受人大预算审查监督存在的问题与原因分析 | 第31-35页 |
| 第一节 地方人大预算审查监督存在的问题 | 第31-33页 |
| 一、预算审查走形式 | 第31页 |
| 二、预算执行监督表面化 | 第31-32页 |
| 三、决算报告审议走过场 | 第32页 |
| 四、代表监督职能弱化 | 第32-33页 |
| 第二节 地方人大预算审查监督存在问题的原因析 | 第33-35页 |
| 一、地方人大预算审查监督体制不完善 | 第33页 |
| 二、地方人大预算审查监督的法律基础薄弱 | 第33-34页 |
| 三、财政部门预算编制不规范 | 第34页 |
| 四、财政预算执行不透明 | 第34页 |
| 五、地方人大开展经常性监督不够 | 第34-35页 |
| 第四章 发达国家预算审查监督的经验借鉴 | 第35-43页 |
| 第一节 几个代表性国家预算审查监督 | 第35-40页 |
| 一、美国的预算审查监督制度 | 第35-36页 |
| 二、英国的预算审查监督制度 | 第36-39页 |
| 三、加拿大美国的预算审查监督制度 | 第39-40页 |
| 第二节 发达国家预算审查监督的借鉴 | 第40-43页 |
| 一、提高政府预算的透明度 | 第40-41页 |
| 二、注重政府预算的编制 | 第41页 |
| 三、强化政府预算的监督 | 第41-43页 |
| 第五章 完善地方人大对政府预算审查监督的对策 | 第43-51页 |
| 第一节 完善人大预算审查监督的制度环境 | 第43-46页 |
| 一、加快修订《预算法》 | 第43-44页 |
| 二、改进和规范政府预算编制制度 | 第44页 |
| 三、建立预算信息管理制度 | 第44-45页 |
| 四、完善地方人大预算审查监督制度 | 第45-46页 |
| 第二节完善地方政府预算的制衡机制 | 第46-47页 |
| 一、合理配置事权和财力 | 第46页 |
| 二、建立独立的预算编制委员会 | 第46-47页 |
| 三、审计机构独立于本级政府之外 | 第47页 |
| 四、将绩效评价纳入人大预算审查监督 | 第47页 |
| 第三节 提高人大预算审查监督的能力 | 第47-51页 |
| 一、创新人大预算审查监督理念 | 第47-48页 |
| 二、健全地方人大预算监督机构和人员 | 第48-49页 |
| 三、改进地方人大预算审查监督方式 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第54页 |