| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-20页 |
| (一) 选题背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1. 政府能力研究综述 | 第12-14页 |
| 2. 政府公共服务能力的研究综述 | 第14-15页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第15-18页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 论文结构 | 第16-17页 |
| 3. 主要研究方法 | 第17-18页 |
| (四) 可能的创新之处及不足 | 第18-20页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第18-19页 |
| 2. 论文的不足 | 第19-20页 |
| 一、概念与指标:西部民族地区地方政府及其公共服务能力的内涵与评价指标 | 第20-31页 |
| (一) 西部民族地区地方政府及其能力 | 第20-23页 |
| 1. 西部民族地区地方政府的内涵 | 第20-22页 |
| 2. 西部民族地区地方政府能力的内涵 | 第22-23页 |
| (二) 西部民族地区地方政府公共服务能力 | 第23-25页 |
| 1. 西部民族地区公共服务的内容及其特殊性 | 第24-25页 |
| 2. 西部民族地区地方政府公共服务能力的内涵 | 第25页 |
| (三) 西部民族地区地方政府公共服务能力的理论基础 | 第25-29页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第25-26页 |
| 2. 新公共服务理论 | 第26-28页 |
| 3. 治理理论 | 第28页 |
| 4. 福利国家理论 | 第28-29页 |
| (四) 西部民族地区地方政府公共服务能力评价 | 第29-31页 |
| 1. 西部民族地区地方政府公共服务能力评价的原则与价值取向 | 第29页 |
| 2. 西部民族地区地方政府公共服务能力评价的两种思路 | 第29-30页 |
| 3. 西部民族地区地方政府公共服务能力评价的指标选择 | 第30-31页 |
| 二、西部民族地区地方政府公共服务的发展成就 | 第31-35页 |
| (一) 教育事业蓬勃发展 | 第31-32页 |
| (二) 公共医疗卫生服务不断提升 | 第32-33页 |
| (三) 社会保障不断完善 | 第33-34页 |
| (四) 基础设施建设不断优化 | 第34-35页 |
| 三、西部民族地区地方政府公共服务能力存在的问题 | 第35-38页 |
| (一) 公共服务供给总量还不够 | 第35页 |
| (二) 政府投入与经济发展水平不适应 | 第35-36页 |
| (三) 地方政府公共服务能力不平衡 | 第36-37页 |
| 1. 与东部发达省区差距依然明显 | 第36-37页 |
| 2. 各省区及省区内部地区之间不平衡 | 第37页 |
| (四) 公共服务供给多元主体尚未形成 | 第37-38页 |
| 四、西部民族地区地方政府公共服务能力存在问题的原因分析 | 第38-42页 |
| (一) 观念层面的原因 | 第38-39页 |
| 1. 公共服务理念仍需夯实 | 第38页 |
| 2. 重管理轻服务现象仍然存在 | 第38-39页 |
| (二) 体制层面的原因 | 第39-40页 |
| 1. 行政体制不健全限制公共服务能力有效发挥 | 第39-40页 |
| 2. 财政体制不完善影响公共服务有效供给 | 第40页 |
| 3. 投融资体制不健全制约政府公共服务的资源汲取能力 | 第40页 |
| (三) 机制层面的原因 | 第40-42页 |
| 1. 缺乏绩效评估机制 | 第40-41页 |
| 2. 缺乏以公众为对象的服务机制 | 第41页 |
| 3. 政府责任机制不健全 | 第41-42页 |
| 五、提升西部民族地区地方政府公共服务能力的对策和建议 | 第42-47页 |
| (一) 创新公共服务理念 | 第42-43页 |
| 1. 创新公共服务制度化理念 | 第42页 |
| 2. 公共服务的公共化理念 | 第42-43页 |
| 3. 公共服务的公正化理念 | 第43页 |
| (二) 创新公共服务方式:努力构建市场化和社会化的公共服务 | 第43-44页 |
| 1. 进一步推动公共服务市场化 | 第43-44页 |
| 2. 进一步推动公共服务社会化 | 第44页 |
| (三) 调整财政支出结构:建立以提供公共服务为重点的公共财政体制 | 第44-45页 |
| 1. 优化财政支出结构 | 第44-45页 |
| 2. 加快由投资型财政向公共服务型财政的转变 | 第45页 |
| 3. 以基本公共服务均等化为导向完善转移支付制度 | 第45页 |
| (四) 强化政府责任:建立科学的公共服务绩效评估体系 | 第45-47页 |
| 1. 要做好公共服务绩效评估的宣传教育 | 第46页 |
| 2. 要实现公共服务绩效评估体系制定的科学化、民主化 | 第46页 |
| 3. 上级部门和中央政府要加大对于公共服务评估的扶持和资金支持力度 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
