天津市城市管理综合执法法律问题研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、城市管理综合执法概述 | 第9-12页 |
| (一) 城市管理综合执法概念及类型 | 第9-11页 |
| (二) 天津城市管理综合执法发展过程 | 第11-12页 |
| 1. 城管综合执法起步阶段 | 第11页 |
| 2. 城管综合执法拓展阶段 | 第11-12页 |
| 3. 城管综合执法规范提升阶段 | 第12页 |
| 二、天津城市管理综合执法现状分析 | 第12-18页 |
| (一) 综合执法体制改革背景下天津市取得的成效 | 第12-15页 |
| 1. 维护天津城市环境 | 第13-14页 |
| 2. 初步解决天津城市管理中的问题 | 第14-15页 |
| (二) 天津滨海新区城市综合执法的改革创新 | 第15-18页 |
| 1. 天津滨海新区改革背景 | 第15-16页 |
| 2. 天津滨海新区改革的创新之处 | 第16-17页 |
| 3. 天津滨海新区改革取得的成绩 | 第17-18页 |
| 三、天津城市管理综合执法存在的问题 | 第18-25页 |
| (一) 城市管理综合执法理念 | 第18页 |
| (二) 职能范围不明确 | 第18-20页 |
| 1. 城管与其他行政机关的职能存在交叉现象 | 第19页 |
| 2. 城管职能过多 | 第19-20页 |
| (三) 执法机构存在缺陷 | 第20-22页 |
| 1. 城管执法机构缺乏独立性 | 第20-21页 |
| 2. 城管机构编制混乱，执法人员素质不高 | 第21-22页 |
| 3. 城管部门与其他机构之间缺乏有效的协调机制 | 第22页 |
| (四) 城管综合执法中程序不规范 | 第22-23页 |
| (五) 监督机制不健全 | 第23-25页 |
| 1 责任不明、无法有效监督 | 第24-25页 |
| 2. 人大监督不到位 | 第25页 |
| 四、完善天津城市管理综合执法的建议 | 第25-39页 |
| (一) 重新厘定城管执法的目的 | 第25-28页 |
| 1. 服务市民 | 第25-27页 |
| 2. 执法观念的更新 | 第27-28页 |
| (二) 明确城管职能的范围 | 第28-30页 |
| 1. 清理法律法规 | 第29页 |
| 2. 执法体制科学化 | 第29-30页 |
| (三) 完善执法机构的设置 | 第30-32页 |
| 1. 完善领导体制 | 第30-31页 |
| 2. 提高执法人员素质 | 第31页 |
| 3. 建立数字化协调机制 | 第31-32页 |
| (四) 执法过程中比例原则的适用 | 第32-36页 |
| 1. 比例原则的内容 | 第32-35页 |
| 2. 考察后的思考 | 第35-36页 |
| (五) 健全城管执法的监督机制 | 第36-39页 |
| 1. 建立城管执法责任制度, | 第36-37页 |
| 2. 充分发挥人大监督和舆论监督的作用 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
