中国开发区管理体制向行政建制转变之趋势研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| （一）选题的缘起 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11页 |
| （三）国内外对开发区问题的研究现状 | 第11-13页 |
| （四）研究方法和分析框架 | 第13-15页 |
| 一、开发区的发展历程 | 第15-24页 |
| （一）开发区的缘起 | 第15-16页 |
| 1．开发区概念的界定 | 第15页 |
| 2．中国开发区的发展背景 | 第15-16页 |
| （二）开发区的发展历程 | 第16-18页 |
| 1．开发区管理体制的发展历程 | 第16-18页 |
| 2．管理体制发展的特点 | 第18页 |
| （三）开发区的行政管理体制 | 第18-22页 |
| 1．开发区行政管理体制类型 | 第18-22页 |
| 2．三种管理体制类型的分析比较 | 第22页 |
| （四）开发区的发展趋势 | 第22-24页 |
| 1．开发区向综合性功能区转变的趋势 | 第22-23页 |
| 2．开发区向一般建制政府转变的趋势 | 第23-24页 |
| 二、开发区与一级政府的比较 | 第24-29页 |
| （一）职能权限 | 第24-26页 |
| 1．县政府的职能权限 | 第24-25页 |
| 2．开发区的职能权限 | 第25页 |
| 3．职能权限的差异 | 第25-26页 |
| （二）机构的设置 | 第26-29页 |
| 1．县的机构设置 | 第26页 |
| 2．开发区的机构设置 | 第26-27页 |
| 3．机构设置差异 | 第27-29页 |
| 三、开发区的局限性 | 第29-33页 |
| （一）开发区的法律地位 | 第29-30页 |
| 1．立法上存在的问题 | 第29页 |
| 2．开发区对《宪法》的突破 | 第29-30页 |
| （二）开发区的行政管理缺陷 | 第30-33页 |
| 1．开发区的行政主体资格不明确 | 第30-31页 |
| 2．开发区的管理体制不完善 | 第31-33页 |
| 四、开发区局限性的原因 | 第33-37页 |
| （一）开发区的法律体系不健全 | 第33-34页 |
| 1．开发区的立法地位低 | 第33页 |
| 2．开发区的立法不全面 | 第33-34页 |
| （二）开发区的权力配置不当 | 第34-35页 |
| 1．开发区的部分权力严重缺失 | 第34页 |
| 2．开发区的部分权力过度自主 | 第34-35页 |
| （三）管理机构自身创新不足 | 第35-37页 |
| 1．管理理念的停滞不前 | 第35页 |
| 2．管理职能的盲目扩大 | 第35-37页 |
| 五、完善开发区发展的建议 | 第37-43页 |
| （一）从法律上确立开发区的地位 | 第37-38页 |
| 1．要健全开发区的法律体系 | 第37页 |
| 2．用法律形式明确开发区管委会主体资格 | 第37-38页 |
| （二）推进开发区管理体制的改革 | 第38-39页 |
| 1．合理界定开发区的管理权限和职能 | 第38-39页 |
| 2．开发区管理体制的选择 | 第39页 |
| （三）实证分析：以大连开发区为例 | 第39-43页 |
| 1．大连开发区概况 | 第39-40页 |
| 2．大连开发区发展沿革 | 第40页 |
| 3．大连开发区发展的优势 | 第40-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
