| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 第一章 绪论 | 第13-31页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第13-16页 |
| 一、选题背景 | 第13-15页 |
| 二、研究意义 | 第15-16页 |
| 第二节 国内外研究文献综述 | 第16-25页 |
| 一、国内相关研究综述 | 第16-20页 |
| 二、国外相关研究综述 | 第20-25页 |
| 第三节 研究思路与方法 | 第25-31页 |
| 一、研究思路 | 第25-28页 |
| 二、研究方法 | 第28页 |
| 三、创新与不足之处 | 第28-31页 |
| 第二章 地方政府债券的相关理论 | 第31-41页 |
| 第一节 相关概念阐述 | 第31-34页 |
| 一、债务 | 第31页 |
| 二、地方政府债务 | 第31-32页 |
| 三、债券 | 第32页 |
| 四、地方政府债券 | 第32-34页 |
| 第二节 地方政府债券的理论基础 | 第34-36页 |
| 一、公共财政理论——公共产品理论和代际公平原则 | 第34页 |
| 二、投资学理论——投资偏好结构 | 第34-35页 |
| 三、金融学理论——直接融资和间接融资 | 第35页 |
| 四、经济学理论——最优化原理 | 第35-36页 |
| 第三节 地方政府债券的特点 | 第36-41页 |
| 一、作为金融工具的特点 | 第36-39页 |
| 二、作为地方政府财政收入的特点 | 第39-41页 |
| 第三章 国外地方政府债券运作机制的借鉴与启示 | 第41-65页 |
| 第一节 美国市政债券 | 第41-50页 |
| 一、基本情况概述 | 第41-43页 |
| 二、市政债券运作机制 | 第43-48页 |
| 三、市政债券监管 | 第48-50页 |
| 第二节 日本地方政府债券 | 第50-58页 |
| 一、基本情况概述 | 第50-52页 |
| 二、日本地方政府债券(JLGB)运行机制 | 第52-56页 |
| 三、风险预警与财政重组系统 | 第56-58页 |
| 第三节 印度市政债券 | 第58-60页 |
| 一、基本情况概述 | 第58-59页 |
| 二、印度市政债券运行机制 | 第59-60页 |
| 三、债券监管 | 第60页 |
| 第四节 几点借鉴与启示 | 第60-65页 |
| 一、适当赋予地方举债权 | 第60-61页 |
| 二、健全地方政府债券法律法规体系 | 第61页 |
| 三、明确地方政府债券监管主体,落实监管责任 | 第61-62页 |
| 四、建立地方政府债券预算,硬化预算约束 | 第62页 |
| 五、构建债券风险预警机制 | 第62-63页 |
| 六、强化债券信息披露机制,提升财政透明度 | 第63-65页 |
| 第四章 我国地方政府债券的历史沿革与现状 | 第65-75页 |
| 第一节 我国地方政府债券历史沿革 | 第65-67页 |
| 一、建国初期-1981年,允许发行阶段 | 第65页 |
| 二、1981年-1995年,逐步叫停阶段 | 第65页 |
| 三、1995年-2007年,全面禁止阶段 | 第65-66页 |
| 四、2007-2009年,政策松动阶段 | 第66页 |
| 五、2009年至今,实践与探索阶段 | 第66-67页 |
| 第二节 我国地方政府债券的现状分析 | 第67-75页 |
| 一、城投债 | 第67-70页 |
| 二、2009-2010年中央代发地方政府债券 | 第70-73页 |
| 三、四省市试点自行发行地方政府债券(2011年) | 第73-75页 |
| 第五章 我国地方政府自主发行债券的可行性分析 | 第75-93页 |
| 第一节 我国地方政府债务融资方式分析及比较 | 第75-79页 |
| 一、商业银行和政策性银行贷款 | 第75页 |
| 二、地方政府债券 | 第75-76页 |
| 三、两种债务融资方式的比较分析 | 第76-79页 |
| 第二节 我国地方政府自主发行债券的必要性 | 第79-82页 |
| 一、完善健全分税制财政体制的需要 | 第79页 |
| 二、匹配地方政府事权与财权的需要 | 第79-80页 |
| 三、地方筹集发展资金的长期性需要 | 第80页 |
| 四、解决地方政府投融资平台乱象的需要 | 第80-81页 |
| 五、克服中央代理发行弊端的需要 | 第81页 |
| 六、完善债券市场,提供更为丰富的回购工具的需要 | 第81-82页 |
| 第三节 我国地方政府自主发行债券的可行性 | 第82-93页 |
| 一、债券融资环境分析 | 第82-88页 |
| 二、政府债券市场监管能力分析 | 第88-91页 |
| 三、市场化约束机制分析 | 第91-93页 |
| 第六章 地方政府债券内部运行机制的构建 | 第93-119页 |
| 第一节 地方政府债券管理模式选择 | 第93-98页 |
| 一、影响地方政府债券管理模式的约束条件 | 第93-95页 |
| 二、我国未来地方政府债券管理模式前瞻 | 第95-98页 |
| 第二节 债券发行主体和发行方式 | 第98-101页 |
| 一、地方政府债券的发行主体 | 第98-101页 |
| 二、地方政府债券的发行方式和投资主体 | 第101页 |
| 第三节 地方政府债券的主要特征设计 | 第101-105页 |
| 一、地方政府债券期限的设计 | 第101-102页 |
| 二、地方政府债券利率的设计 | 第102-103页 |
| 三、债券资金投向项目的设计 | 第103-104页 |
| 四、债券内嵌期权的设计 | 第104-105页 |
| 第四节 地方政府债券发行限额确定及管理制度框架 | 第105-109页 |
| 一、省级政府的最优负债规模模型 | 第105-107页 |
| 二、省级以下政府的债券份额分配——因素法 | 第107-108页 |
| 三、地方政府债券限额管理框架 | 第108-109页 |
| 第五节 地方政府债券预算 | 第109-113页 |
| 一、地方政府债券预算的编制 | 第109-111页 |
| 二、编制地方政府债券预算的流程 | 第111-112页 |
| 三、建立债券项目单独核算制度 | 第112-113页 |
| 第六节 地方政府债券风险管理 | 第113-117页 |
| 一、地方政府债券的主要风险来源 | 第113-114页 |
| 二、地方政府债券发行风险预警体系 | 第114-115页 |
| 三、地方政府债券风险控制机制 | 第115-117页 |
| 第七节 建立地方政府偿债准备金机制 | 第117-119页 |
| 第七章 地方政府债券的监管及市场化约束机制 | 第119-145页 |
| 第一节 明确地方政府债券的监管主体 | 第119-122页 |
| 一、我国目前地方政府性债务监管的现状 | 第119-121页 |
| 二、成立我国地方政府债券委员会的思考 | 第121-122页 |
| 第二节 完善监管的法律法规体系 | 第122-125页 |
| 一、适当修改《预算法》,肯定地方政府的举债权 | 第122-123页 |
| 二、择机出台《地方政府债券法》,从流程上进行制度化约束 | 第123页 |
| 三、完善《担保法》,避免出现政府以及其他主体违规担保 | 第123-124页 |
| 四、研究制定我国《政府间关系法》,法律化固定事权与财权 | 第124页 |
| 五、修订我国税收制度,使其适应地方政府债券的发展 | 第124-125页 |
| 第三节 建立地方政府债券市场化约束机制 | 第125-145页 |
| 一、市场化约束作用机理 | 第125-126页 |
| 二、地方政府债券信息披露制度 | 第126-130页 |
| 三、地方政府的信用评级制度 | 第130-145页 |
| 第八章 发展地方政府债券的相关配套改革措施 | 第145-151页 |
| 一、增强分税制改革的彻底性,明确中央与地方财权事权关系 | 第145-146页 |
| 二、进一步廓清政府职能边界,构建服务型政府 | 第146-147页 |
| 三、推进预算绩效管理改革,提高资金使用的效率 | 第147-148页 |
| 四、硬化财政预算约束 | 第148页 |
| 五、优化官员考核评价机制,降低晋升博弈导致的举债冲动 | 第148-149页 |
| 六、建立地方政府债务信息管理系统,提升债务管理效率 | 第149-151页 |
| 参考文献 | 第151-159页 |
| 研究生期间发表论文 | 第159-161页 |
| 后记 | 第161页 |
