| 本文创新之处 | 第1-7页 |
| 中文摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 导论 | 第15-27页 |
| 一、 选题缘起及研究意义 | 第15-17页 |
| (一) 选题缘起 | 第15页 |
| (二) 研究意义 | 第15-17页 |
| 二、 研究现状评述 | 第17-24页 |
| 三、 研究思路和研究方法 | 第24-26页 |
| (一) 研究思路 | 第24-25页 |
| (二) 研究方法 | 第25-26页 |
| 四、 可能创新和突破之处 | 第26-27页 |
| 第一章 善治与政府管理创新的理论阐释 | 第27-67页 |
| 一、 政府管理的一般理论 | 第27-32页 |
| (一) 政府及政府管理的内涵 | 第27-29页 |
| (二) 政府管理的嬗变 | 第29-32页 |
| 二、 善治理论的缘起 | 第32-50页 |
| (一) 政府管制的危机——善治理论产生的背景之一 | 第32-41页 |
| (二) 公民社会的勃兴——善治理论产生的背景之二 | 第41-44页 |
| (三) 治理理念的兴起——善治的理论基础 | 第44-48页 |
| (四) 善治理论的衍生 | 第48-50页 |
| 三、 善治：政府管理的现代诉求 | 第50-60页 |
| (一) 善治的基本诉求 | 第50-57页 |
| (二) 善治是善政的逻辑发展 | 第57-60页 |
| 四、 政府管理创新的一般理论 | 第60-67页 |
| (一) 创新的涵义 | 第60-62页 |
| (二) 政府管理的内涵 | 第62-65页 |
| (三) 政府管理创新的内涵 | 第65-67页 |
| 第二章 善治视角下中国政府管理创新的理论预设 | 第67-90页 |
| 一、 善治视角下中国政府管理创新的意义 | 第67-73页 |
| 二、 善治视角下中国政府管理创新的目标 | 第73-86页 |
| (一) 中国政府管理创新的总体目标——实现善治 | 第73页 |
| (二) 善治视角下中国政府管理创新的具体目标 | 第73-76页 |
| (三) 确立善治目标的依据 | 第76-86页 |
| 三、 善治视角下中国政府管理创新的指导思想和基本原则 | 第86-90页 |
| (一) 指导思想 | 第86-87页 |
| (二) 基本原则 | 第87-90页 |
| 第三章 走向善治——中国政府管理创新的过程分析 | 第90-124页 |
| 一、 中国政府管理创新的基本进程 | 第90-115页 |
| (一) 改革探索阶段(1978——1991) | 第90-97页 |
| (二) 渐进发展阶段(1992——2002) | 第97-105页 |
| (三) 体制创新阶段(2003——至今) | 第105-115页 |
| 二、 走向善治：中国政府管理改革的发展趋向 | 第115-124页 |
| (一) 从人治政府走向法治政府 | 第115-117页 |
| (二) 从管制政府走向服务政府 | 第117-119页 |
| (三) 从权力政府走向责任政府 | 第119-120页 |
| (四) 从威权政府走向民主政府 | 第120-122页 |
| (五) 从“独角戏”政府走向“分权合作型政府” | 第122-124页 |
| 第四章 善治视角下中国政府管理理念创新 | 第124-160页 |
| 一、 政府管理理念创新的重大意义 | 第124-131页 |
| (一) 政府管理理念创新能够适应时代发展的需要 | 第124-127页 |
| (二) 政府管理理念创新有利于深化政府管理改革 | 第127-130页 |
| (三) 政府管理理念创新有利于解决政府管理问题 | 第130-131页 |
| 二、 善治视角下政府管理理念创新的主要内容 | 第131-156页 |
| (一) 从人治理念到法治理念的转变 | 第131-139页 |
| (二) 从管制理念到服务理念的转变 | 第139-144页 |
| (三) 从权力本位理念到责任本位理念的转变 | 第144-148页 |
| (四) 从封闭政府理念到透明政府理念的转变 | 第148-152页 |
| (五) 从政府本位理念到社会本位理念的转变 | 第152-156页 |
| 三、 政府管理理念创新的总体要求 | 第156-160页 |
| (一) 坚持以人为本,实现科学发展 | 第156-157页 |
| (二) 坚持公共利益至上,实现和谐发展 | 第157-158页 |
| (三) 坚持实事求是,实现稳步发展 | 第158-160页 |
| 第五章 善治视角下中国政府管理模式创新 | 第160-205页 |
| 一、 创新依法行政体制,构建法治尊崇型政府管理模式 | 第160-166页 |
| (一) 构建法治尊崇型政府管理模式的总体要求 | 第160-161页 |
| (二) 构建法治尊崇型政府管理模式的困境 | 第161-163页 |
| (三) 创新依法行政体制,构建法治尊崇型政府管理模式的路径选择 | 第163-166页 |
| 二、 创新服务行政体制,构建顾客导向型政府管理模式 | 第166-173页 |
| (一) 构建顾客导向型政府管理模式的总体要求 | 第166-167页 |
| (二) 构建顾客导向型政府管理模式的困境 | 第167-169页 |
| (三) 创新服务行政体制,构建顾客导向型政府管理模式的路径选择 | 第169-173页 |
| 三、 创新责任追究机制,构建责任担当型政府管理模式 | 第173-181页 |
| (一) 构建责任担当型政府管理模式的总体要求 | 第173-174页 |
| (二) 构建责任担当型政府管理模式的困境 | 第174-177页 |
| (三) 创新责任追究机制,构建责任担当型政府管理模式的路径选择 | 第177-181页 |
| 四、 创新信息交流机制,构建透明运作型政府管理模式 | 第181-188页 |
| (一) 构建透明运作型政府管理模式的总体要求 | 第181-182页 |
| (二) 构建透明运作型政府管理模式的困境 | 第182-185页 |
| (三) 创新信息交流机制,构建透明运作型政府管理模式的路径选择 | 第185-188页 |
| 五、 创新分权化治理机制,构建分权合作型政府管理模式 | 第188-205页 |
| (一) 构建分权合作型政府管理模式的总体要求 | 第188-189页 |
| (二) 构建分权合作型政府管理模式的困境 | 第189-196页 |
| (三) 创新分权化治理机制,构建分权合作型政府管理模式的路径选择 | 第196-205页 |
| 第六章 善治视域下的中国政府管理方式创新 | 第205-227页 |
| 一、 依法行政 | 第205-212页 |
| (一) 明确行政执法主体 | 第205-206页 |
| (二) 合理分解执法职权 | 第206-208页 |
| (三) 加强执法队伍建设 | 第208-209页 |
| (四) 规范行政执法行为 | 第209-210页 |
| (五) 创新行政执法方法 | 第210-211页 |
| (六) 加强法治GDP考核 | 第211-212页 |
| 二、 民主行政 | 第212-216页 |
| (一) 完善民主决策 | 第212-213页 |
| (二) 推进民主行政 | 第213-214页 |
| (三) 加强民主监督 | 第214-216页 |
| 三、 服务行政 | 第216-220页 |
| (一) 以公众需求为中心,发展电子政务 | 第216-217页 |
| (二) 建立可操作性的服务制度 | 第217-218页 |
| (三) 创新服务措施 | 第218-219页 |
| (四) 构建服务行政的服务绩效考评体系和制度 | 第219-220页 |
| 四、 责任督政 | 第220-221页 |
| (一) 落实目标责任 | 第220页 |
| (二) 改进绩效评估 | 第220页 |
| (三) 加强行政问责 | 第220-221页 |
| 五、 合作施政 | 第221-227页 |
| (一) 建立顺畅的党政关系,促进党政合作 | 第221-223页 |
| (二) 建立融洽的政企关系,推动政企合作 | 第223-224页 |
| (三) 建设和谐的政社关系,推进政社合作 | 第224-225页 |
| (四) 建设合理的央地关系,加强政政合作 | 第225-227页 |
| 结论：政府管理创新是一场深刻的革命 | 第227-229页 |
| 参考文献 | 第229-239页 |
| 攻读博士期间科研成果 | 第239-240页 |
| 后记 | 第240页 |
