| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第一部分 导论 | 第9-20页 |
| 第一章 选题背景、研究目的及意义 | 第9-13页 |
| 第一节 选题背景 | 第9-10页 |
| ·国际方面 | 第9页 |
| ·国内方面 | 第9-10页 |
| 第二节 研究的目的及意义 | 第10-13页 |
| ·研究的目的 | 第10-11页 |
| ·研究的意义 | 第11-13页 |
| 第二章 简要述评及本文观点 | 第13-17页 |
| ·文献综述 | 第13-14页 |
| ·简要评析 | 第14-16页 |
| ·本文观点 | 第16-17页 |
| 第三章 内容结构、研究方法及数据来源说明 | 第17-20页 |
| ·内容结构 | 第17-18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| ·数据来源及部分文字引用说明 | 第19-20页 |
| 第二部分 当前农民负担的基本现状 | 第20-32页 |
| 第一章 概念界定 | 第20-21页 |
| ·农民负担 | 第20页 |
| ·显性负担 | 第20页 |
| ·隐性负担 | 第20-21页 |
| 第二章 当前农民负担的基本现状 | 第21-32页 |
| 第一节 农业税减免前后农民负担简要对比 | 第21-23页 |
| ·农业税减免之前的农民负担情况 | 第21-22页 |
| ·农业税减免之后的农民负担情况 | 第22页 |
| ·简要说明 | 第22-23页 |
| ·结论 | 第23页 |
| 第二节 农民负担的基本现状 | 第23-32页 |
| ·负担的整体增速大于收入 | 第23-24页 |
| ·隐性负担上升趋势明显 | 第24-28页 |
| ·惠农政策在执行中大打折扣，基层政府部门和组织“背着国家吃农民” | 第28-29页 |
| ·实际变现能力有限，现金支付负担沉重 | 第29-30页 |
| ·“数字政绩”常年上演，农民负担沉重欲诉无门 | 第30-32页 |
| 第三部分 “无税时代”农民负担成因的简要分析 | 第32-57页 |
| 第一章 理论视角及相关分析 | 第32-40页 |
| 第一节 分析视角的选择及说明 | 第32-34页 |
| 第二节 基本概念 | 第34-35页 |
| ·权利 | 第34页 |
| ·农民权利 | 第34-35页 |
| ·公平 | 第35页 |
| 第三节 权利的效用及对负担的影响分析 | 第35-40页 |
| ·相关模型 | 第36-39页 |
| ·权利与义务之间的经济关系 | 第39页 |
| ·结论 | 第39-40页 |
| 第二章 负担成因的具体分析 | 第40-57页 |
| 第一节 战略层面 | 第40-44页 |
| ·基本概念 | 第40-41页 |
| ·非农化发展战略下，剪刀差的存在及影响 | 第41-43页 |
| ·结论 | 第43-44页 |
| 第二节 制度层面 | 第44-52页 |
| ·二元户籍制度简要述评 | 第44-45页 |
| ·二元户籍制度下，城市偏向及歧视性政策对农民的影响 | 第45-51页 |
| ·制度变迁的迟缓，变相维系和固化了农民负担沉重的现状 | 第51-52页 |
| 第三节 体制层面 | 第52-53页 |
| ·政府层级过多且农民处于社会底层，导致行政成本与农民负担成正比递进 | 第52-53页 |
| ·官僚机构的臃肿低效与政府职能的越位缺位间负面影响的循环转化，使得农民负担成为一种必然 | 第53页 |
| 第四节 例证 | 第53-55页 |
| 第五节 结论 | 第55-57页 |
| 第四部分 新形势下政府应对农民负担问题的基本对策 | 第57-73页 |
| ·宏观层面——破除二元结构，构建新的以公平、正义、平等为特征的社会发展框架，形成城乡政治、经济、社会发展一体化新格局 | 第57-62页 |
| ·改革户籍制度，彻底剥离长期附着其上的各种不合理的利益附加，公平城乡待遇 | 第58页 |
| ·调整战略取向，彻底改变“先城后乡、以农补工”式发展格局，反哺农业 | 第58-62页 |
| ·全面审视国家政策，彻底消除针对农民的制度性限制和歧视，尊重宪法赋予农民的平等权利 | 第62页 |
| ·中观层面——对农民真实赋权，形成以权利为统率来解决负担问题的新路经，更好保障农民权益，维护社会公平正义 | 第62-69页 |
| ·修改《选举法》，赋予农民在国家政治生活中与人口相匹配的政治话语权 | 第63页 |
| ·改革农村土地制度，赋予农民应有的土地产权，保护农民权益 | 第63-64页 |
| ·调整教育体制及相关政策，保障农民平等享有受教育权和充分的受教育权 | 第64-65页 |
| ·建立全国统一的社会保障制度，赋予农民平等享有社会保障的权利 | 第65-66页 |
| ·修改、完善相关法规，赋予农民平等的劳动就业权，实现“同工同酬” | 第66-67页 |
| ·尊重农民的主体地位，赋予农民真实的结社权 | 第67-68页 |
| ·公正司法，完善权利救济途径，实现“同命同价” | 第68-69页 |
| ·微观层面——严格政令，加大监督惩治力度，扩大惠农措施的广度、深度，确保农民收入稳定增加，城乡联动，互利双赢 | 第69-73页 |
| ·依法行政，减少公权对私权的侵害 | 第69-70页 |
| ·严格政令，加大监督惩治力度，确保各项惠农措施落到实处 | 第70页 |
| ·改革干部管理模式和考核机制，营造“权可为民所用”的社会环境 | 第70-71页 |
| ·明确责任，提高农村公共产品供给效率 | 第71页 |
| ·进一步加大对农民增收的政策支持力度，确保农民收入稳定增加 | 第71页 |
| ·关注农村文化事业，提高农民整体素质 | 第71-73页 |
| 第五部分 结语 | 第73-76页 |
| 致谢 | 第76-79页 |
| 参考文献 | 第79-83页 |
| 附录① | 第83-85页 |
| 附录② | 第85-86页 |
