| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一部分 行政自由裁量权的基本理论 | 第11-14页 |
| 一、行政自由裁量权的发展历史 | 第11-12页 |
| 二、行政自由裁量权的法律定义 | 第12-14页 |
| 第二部分 质监行政执法自由裁量权的现状及存在问题分析 | 第14-31页 |
| 一、质监行政执法自由裁量权存在的合理性及必要性 | 第14-19页 |
| （一） 行政自由裁量权存在的共性原因 | 第15-17页 |
| 1、是历史发展，政府职能进一步加强的结果 | 第15页 |
| 2、是法律规则本身的特点所决定 | 第15-16页 |
| 3、是提高行政效率，增强行政机关应变能力的必然要求 | 第16-17页 |
| 4、是适应现实行政诉讼的需要 | 第17页 |
| （二） 质监行政执法引入行政自由裁量权的必要性分析 | 第17-19页 |
| 1、质监工作内容十分广泛 | 第18页 |
| 2、工作对象的多样性 | 第18页 |
| 3、质监问题的专业性、时间性、地域性很强 | 第18-19页 |
| 4、我国目前的质监法制尚不够健全 | 第19页 |
| 二、质监部门行政执法自由裁量权的表现形式 | 第19-23页 |
| （一） 行政立法自由裁量权 | 第19-20页 |
| （二） 行政许可自由裁量权 | 第20页 |
| （三） 行政处罚自由裁量权 | 第20-23页 |
| 三、质监部门自由裁量权存在的主要问题 | 第23-29页 |
| （一） 法律法规不健全 | 第23-25页 |
| （二） 执法人员素质参差不齐，对法律理解存在误差 | 第25页 |
| （三） 目前自由裁量权的行使缺乏有效的监控手段 | 第25-26页 |
| （四） 在部分情况下，存在自由裁量权滥用现象 | 第26-29页 |
| 四、质监部门不当行使自由裁量权的危害 | 第29-31页 |
| 第三部分 规范质监行政执法自由裁量权的对策 | 第31-44页 |
| 一、质监部门自由裁量权行使应遵循的原则 | 第31-34页 |
| （一） 合法性原则 | 第31-32页 |
| （二） 合理性原则 | 第32-34页 |
| 1、符合立法目的和原意 | 第32页 |
| 2、基于正当的考虑 | 第32-33页 |
| 3、符合法定的行政程序 | 第33页 |
| 4、符合比例原则 | 第33-34页 |
| 二、质监部门规范自由裁量权对策分析 | 第34-44页 |
| （一） 规范质监自由裁量权的内部对策 | 第34-39页 |
| 1、切实加强行政执法队伍建设 | 第34-35页 |
| 2、完善质监行政执法程序,并在行政执法过程中严格遵守 | 第35-36页 |
| 3、完善行政执法责任制,加强执法监督 | 第36-38页 |
| 4、建立健全上级对下级的指导和监督 | 第38-39页 |
| 5、加大宣传力度,开展理论研究 | 第39页 |
| (二)规范质监自由裁量权的外部对策 | 第39-44页 |
| 1、加强质监立法,为完善质监自由裁量权提供法律支持 | 第39-41页 |
| 2、进一步完善司法监督 | 第41-42页 |
| 3、进一步接受社会监督 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第46-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
