| 引言 | 第1-9页 |
| 第一部分 警察行政权的理论分析 | 第9-34页 |
| 一、警察行政权的概念及属性 | 第9-15页 |
| (一) 警察行政权的概念 | 第9页 |
| (二) 警察行政权的性质及特点 | 第9-12页 |
| (三) 警察行政权的内容 | 第12-15页 |
| 二、警察行政权存在的正当性分析 | 第15-19页 |
| (一) 人民主权观念 | 第15-16页 |
| (二) 分权制衡观念 | 第16页 |
| (三) 法治观念 | 第16-18页 |
| (四) 秩序观念 | 第18页 |
| (五) 人权观念 | 第18-19页 |
| 三、警察行政权的价值趋向及其法律定位 | 第19-26页 |
| (一) 法治社会警察行政权的价值追求 | 第19-22页 |
| (二) 警察行政权的法律定位 | 第22-26页 |
| 四、警察行政权行使的基本原则 | 第26-34页 |
| (一) 警察行政权配置的原则 | 第27-28页 |
| (二) 警察行政权行使的基本原则 | 第28-34页 |
| 第二部分 我国警察行政权行使中存在的主要问题及其成因分析 | 第34-45页 |
| 一、我国警察行政权行使中存在的主要问题 | 第34-35页 |
| (一) 特权思想严重，无视公民合法权益 | 第34页 |
| (二) 执法不严，执法不公，违规执法的现象严重 | 第34页 |
| (三) 粗暴执法，执法犯法 | 第34-35页 |
| (四) 执法不作为，失职读职，玩忽职守 | 第35页 |
| (五) 受利益驱动，办关系案、人情案、金钱案 | 第35页 |
| 二、我国警察行政权行使中存在问题的法制原因 | 第35-37页 |
| (一) 立法结构不科学，层次不规范，内容不衔接 | 第35-36页 |
| (二) 立法分散、混乱、不统一 | 第36页 |
| (三) 立法滞后 | 第36-37页 |
| (四) 立法技术粗糙不成熟 | 第37页 |
| 三、警察行政权设置原因 | 第37-39页 |
| (一) 警察行政权设置比较集中和膨胀 | 第37-38页 |
| (二) 条块结合的警察行政体制干扰了警察行政权的正确行使 | 第38-39页 |
| 四、执法主体因素 | 第39-43页 |
| (一) 法治观念淡薄 | 第39页 |
| (二) 公正执法的理念匮乏 | 第39-41页 |
| (三) 程序观念不强 | 第41-42页 |
| (四) 执法态度不端正 | 第42页 |
| (五) 执法动机不纯正 | 第42-43页 |
| (六) 执法水平偏低 | 第43页 |
| 五、对警察行政权行使的监督不力 | 第43-45页 |
| 第三部分 规范警察行政权行使的法治思考 | 第45-59页 |
| 一、限制和规范警察行政权行使的意义 | 第45-46页 |
| 二、规范警察行政权行使应树立的理念 | 第46-47页 |
| (一) 树立法治观念 | 第46-47页 |
| (二) 正确处理警察行政权与公民权利的关系 | 第47页 |
| 三、规范警察行政权行使的法律途径 | 第47-59页 |
| (一) 健全公安法律体系，以法律确定警察行政权，保证权力行使的合法性 | 第47-48页 |
| (二) 以分权理论设置警察行政权，保证权力行使的客观性 | 第48-52页 |
| (三) 以程序控制警察权，保证权力行使的合理性 | 第52-55页 |
| (四) 以权利抗衡权力，保证权力行使的公正性 | 第55-56页 |
| (五) 完善警察行政权的司法审查制度 | 第56-59页 |
| 结束语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 后记 | 第64页 |
