| 引言 | 第1-26页 |
| 一、 土地征用是我国经济社会发展中一个重大的理论与实践问题 | 第16-19页 |
| (一) 城市化与土地利用结构的变化 | 第16-18页 |
| (二) 征地是农地变为城市用地的一种形式 | 第18页 |
| (三) 土地征用成为“三农”问题的焦点 | 第18-19页 |
| 二、 土地征用的理论基础 | 第19-23页 |
| (一) 土地效用观 | 第19-20页 |
| (二) 产权理论 | 第20页 |
| (三) 地租理论 | 第20-21页 |
| (四) 征用补偿的理论与原则 | 第21-23页 |
| 三、 国内土地征用问题研究的进展 | 第23-25页 |
| 四、 本文的结构安排和创新之处 | 第25-26页 |
| 第一章 我国土地征用中存在的问题 | 第26-32页 |
| 一、 我国新旧土地法关于土地征用制度规定的比较 | 第26-27页 |
| 二、 我国土地征用过程中存在的问题 | 第27-32页 |
| (一) 土地征用权力的滥用 | 第27-28页 |
| (二) 偏低的补偿侵害农民权益 | 第28-29页 |
| (三) 诱发集体土地黑市 | 第29-30页 |
| (四) 征地主体违法操作严重 | 第30-31页 |
| (五) 失地农民安置困难 | 第31-32页 |
| 第二章 国外及港台地区土地征用制度借鉴 | 第32-40页 |
| 一、 主要国家/地区土地征用制度的特点 | 第32-37页 |
| (一) 美国的土地征用制度 | 第32-33页 |
| (二) 西德的土地征用制度 | 第33页 |
| (三) 加拿大的土地征用制度 | 第33-34页 |
| (四) 韩国的土地征用制度 | 第34页 |
| (五) 台湾的土地征用制度 | 第34-36页 |
| (六) 香港的土地征用制度 | 第36-37页 |
| 二、 国际经验借鉴 | 第37-40页 |
| (一) 以公共利益为目的严格限定征地的范围 | 第37-38页 |
| (二) 土地产权明晰，征地主体明确 | 第38页 |
| (三) 完备的法律基础保证征用程序公开公正 | 第38-39页 |
| (四) 对“失地”进行科学的补偿 | 第39页 |
| (五) 征地兼顾了国家、集体、个人的利益 | 第39-40页 |
| 第三章 我国土地征用制度的缺陷分析 | 第40-50页 |
| 一、 集体土地产权制度不完善 | 第40-42页 |
| (一) 集体土地所有权主体界定不清 | 第40-41页 |
| (二) 集体土地处置权虚置 | 第41页 |
| (三) 集体土地的委托-代理矛盾 | 第41-42页 |
| (四) 行政权力对集体土地发展权的压抑 | 第42页 |
| 二、 土地征用的法律配套体系不健全 | 第42页 |
| 三、征用目的和范围界定不清 | 第42-44页 |
| (一) 土地征用的相关法律存在矛盾 | 第42-43页 |
| (二) “公共利益”的外延界定模糊 | 第43-44页 |
| 四、 征用补偿模式滞后于经济发展 | 第44-46页 |
| (一) 补偿标准测算不够合理 | 第45页 |
| (二) 征地补偿费用分配关系混乱 | 第45-46页 |
| (三) 集体土地收益管理混乱 | 第46页 |
| 五、 土地征用程序不够完善 | 第46-48页 |
| 六、 土地利用规划刚性不强 | 第48页 |
| 七、 国有和集体两种土地所有权地位不平等 | 第48-50页 |
| 第四章 深化农地产权制度改革，完善土地征用制度 | 第50-64页 |
| 一、 我国土地征用制度改革的思路和指导原则 | 第50-52页 |
| (一) 改革目标和思路 | 第50-51页 |
| (二) 指导原则 | 第51-52页 |
| 二、 改革土地征用制度的具体构想和建议 | 第52-64页 |
| (一) 深化集体土地产权制度改革 | 第52-54页 |
| (二) 严格界定征地范围 | 第54-55页 |
| (三) 允许集体土地使用权流转 | 第55-57页 |
| (四) 建立适应市场经济的征地补偿模式 | 第57-59页 |
| (五) 完善公共财政管理体制 | 第59-60页 |
| (六) 完善土地征用程序 | 第60-61页 |
| (七) 加强土地征用法制建设 | 第61-62页 |
| (八) 合理衔接和协调规划体系 | 第62-63页 |
| (九) 实行土地使用权出让年租制 | 第63-64页 |
| 结束语 | 第64-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
| 主要参考文献 | 第66-67页 |