| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 1 前言 | 第8-10页 |
| 2 国库集中收付制度的国际借鉴 | 第10-17页 |
| ·发达国家及发展中国家国库集中收付制度的做法 | 第10-11页 |
| ·各国国库集中收付制度的共同点 | 第11-14页 |
| ·国库集中收付制度是集权式的管理模式 | 第11页 |
| ·国库集中收付制度具有财政管理的职能 | 第11-12页 |
| ·国库集中收付制度要以国库单一账户体系为基础 | 第12页 |
| ·财政支出遵循审批权与使用权分离的原则 | 第12页 |
| ·完善的监管体系和严格的责任机制 | 第12-13页 |
| ·健全的预算管理制度是实施国库集中收付制度的前提 | 第13页 |
| ·现代化的电子信息网络系统是国库集中收付制度的基础和手段 | 第13-14页 |
| ·我国与国外现行国库管理模式的比较分析 | 第14-15页 |
| ·我国与国外现行国库管理模式的比较 | 第14-15页 |
| ·我国现行国库管理模式的不足 | 第15页 |
| ·分析比较国内外国库集中收付制度后的几点启示 | 第15-17页 |
| ·设立了独立的财政国库管理机构 | 第15页 |
| ·建立了国库单一账户体系 | 第15页 |
| ·运用了政府支出管理系统 | 第15-16页 |
| ·依托了现代化管理信息系统 | 第16-17页 |
| 3 我国建立国库集中收付制度的理论依据及框架 | 第17-23页 |
| ·我国建立国库集中收付制度的理论基础 | 第17-18页 |
| ·委托代理理论与国库集中收付制度 | 第17页 |
| ·制度创新理论与国库集中收付制度 | 第17-18页 |
| ·在我国建立国库集中收付制度的必要性 | 第18-19页 |
| ·有利于革除传统国库收付制度的种种弊端 | 第18页 |
| ·有利于提高财政资金使用效率,满足社会公共需要 | 第18-19页 |
| ·国库集中收付制度的基本框架 | 第19-23页 |
| ·国库集中收付制度的涵义 | 第19-20页 |
| ·建立国库单一账户体系 | 第20页 |
| ·国库收入内容和收入收缴程序 | 第20-21页 |
| ·国库支出拨付程序 | 第21-23页 |
| 4 国库集中收付制度改革的探索 | 第23-27页 |
| ·各地实施国库集中收付制度改革现状 | 第23-24页 |
| ·会计集中核算成为国库集中收付制度改革的有益探索 | 第24-27页 |
| ·会计集中核算与国库集中收付制度的内在联系 | 第24页 |
| ·会计集中核算与国库集中收付制度融合的可行性 | 第24-25页 |
| ·会计集中核算与国库集中收付制度融合的作用 | 第25-27页 |
| 5 上海人事系统国库集中收付制度改革的实践 | 第27-36页 |
| ·上海人事系统实行国库集中收付制度改革的动因 | 第27-28页 |
| ·国库集中收付制度有利于提高资金使用效率 | 第27页 |
| ·有利于防止利益集团"寻租行为" | 第27页 |
| ·有利于增强政府宏观调控能力 | 第27-28页 |
| ·有利于强化预算约束能力 | 第28页 |
| ·国库集中收支制度与上海人事系统现行会计集中核算制度比较 | 第28-29页 |
| ·两者核算主体的比较 | 第28页 |
| ·两者运作程序与控制机制的比较 | 第28页 |
| ·两者资金归属和调用程序的比较 | 第28-29页 |
| ·两者财政监督范围和侧重点的比较 | 第29页 |
| ·上海人事系统实行国库集中收付制度改革的现状 | 第29-34页 |
| ·国库集中收付制度下非税收入收缴分离改革实践 | 第29-30页 |
| ·会计集中核算制度下收支两条线管理模式 | 第29-30页 |
| ·国库集中收付制度下"非税收入收缴分离"改革实践 | 第30页 |
| ·国库集中收付制度下人员工资统发改革实践 | 第30-31页 |
| ·人员工资统发的含义 | 第30页 |
| ·实行人员工资统发改革前后的实践比较 | 第30-31页 |
| ·国库集中收付制度下深入推行公务卡制度改革实践 | 第31-32页 |
| ·推行部门预算制度的改革实践 | 第32-33页 |
| ·部门预算的含义 | 第32页 |
| ·部门预算编制的改革实践 | 第32-33页 |
| ·政府收支分类改革制度实践 | 第33-34页 |
| ·政府收支分类改革制度含义 | 第33页 |
| ·政府收支分类改革制度内容 | 第33-34页 |
| ·上海市人事系统实行国库集中收付制度改革实践取得的主要成效 | 第34-36页 |
| ·建立了预算执行过程的动态监控机制 | 第34-35页 |
| ·提高了预算执行信息的透明度 | 第35页 |
| ·提高了财政资金的运行效率和使用效益 | 第35-36页 |
| 6 进一步推进上海人事系统国库集中收付改革的若干设想 | 第36-41页 |
| ·进一步推进上海人事系统国库集中收付制度改革的原则 | 第36-37页 |
| ·公开性原则 | 第36页 |
| ·效益性原则 | 第36页 |
| ·渐进性原则 | 第36-37页 |
| ·坚持预算单位主体地位不变的原则 | 第37页 |
| ·推进上海人事系统国库集中收付改革的第一阶段措施 | 第37-39页 |
| ·机构设置 | 第37-38页 |
| ·建立零余额账户体系 | 第38页 |
| ·运作流程 | 第38-39页 |
| ·推进上海人事系统国库集中收付改革的第二阶段措施 | 第39-41页 |
| ·构建起全市统一的国库集中支付系统 | 第40页 |
| ·继续建立完善预算指标管理体系 | 第40-41页 |
| 结束语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
