| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 序言 | 第9-11页 |
| 第一部分 我国农地征收制度概念、特点及立法现状 | 第11-14页 |
| 一、我国农地征收制度概念、特点 | 第11-12页 |
| (一) 征收的概念 | 第11页 |
| (二) 我国土地征收的概念 | 第11-12页 |
| 二、我国农地征收的立法现状 | 第12-14页 |
| (一) 关于农地征收目的的立法规定 | 第12页 |
| (二) 关于农地征收补偿条款的规定 | 第12-13页 |
| (三) 关于农地征收程序的规定 | 第13-14页 |
| 第二部分 我国农地征收中存在的问题 | 第14-23页 |
| 一、土地权利二元化和国家垄断土地一级市场问题 | 第14-16页 |
| (一) 土地权利二元化和国家垄断一级市场现象的表现 | 第14页 |
| (二) 土地权利二元化、国家垄断土地一级市场的危害 | 第14-16页 |
| 二、征收中“公益性泛化”问题 | 第16页 |
| (一) 法律规定上对公共利益规定不明确 | 第16页 |
| (二) 现实生活中，公共利益泛化 | 第16页 |
| 三、农地征收补偿标准太低 | 第16-17页 |
| (一) 法律规定的土地补偿标准不能与经济发展同步 | 第16-17页 |
| (二) 现有土地补偿忽视土地对于农民的非生产性功能 | 第17页 |
| (三) 征地补偿标准不可诉 | 第17页 |
| 四、集体土地所有权主体虚位问题 | 第17-19页 |
| (一) 我国法律对集体所有权主体的界定 | 第17-18页 |
| (二) 集体所有权主体在法理上的欠缺 | 第18页 |
| (三) 集体土地所有权虚位在土地征收中的体现 | 第18-19页 |
| 五、农民、农户个体的土地承包经营权在征收中得不到应有保护 | 第19-23页 |
| (一) 农地承包人被排除在征收补偿的直接受偿主体之外 | 第19页 |
| (二) 承包地农民就征地补偿费用的分配诉讼难 | 第19-20页 |
| (三) 农民个体成员权难以确定造成征地补偿主体混乱 | 第20-23页 |
| 第三部分 对我国农村承包土地征收中问题的解决办法 | 第23-33页 |
| 一、赋予集体土地与国有土地同等级的物权效力 | 第23-25页 |
| (一) 允许农民集体所有土地入市有成功实践也有政策引导 | 第23-24页 |
| (二) 对农地入市的制度设计 | 第24-25页 |
| 二、明确界定公共利益，严格限制非公益性征收 | 第25-27页 |
| (一) 对土地征收中“公共利益”的比较法分析 | 第25-26页 |
| (二) 我国《物权法》立法过程中对公共利益界定的不同意见 | 第26-27页 |
| (三) 本文对公共利益界定的设计 | 第27页 |
| 三、提高土地征收标准，完善土地征收补偿机制 | 第27-29页 |
| (一) 国际上土地征收补偿的规定 | 第27-28页 |
| (二) 各国(地区)关于土地征收补偿范围的规定 | 第28页 |
| (三) 对我国征收补偿的改进建议 | 第28-29页 |
| 四、建立合理的征收补偿分配制度 | 第29-33页 |
| (一) 在现有制度前提下，补偿分配遵循弱化集体所有权，强化农民承包经营权的原则 | 第30页 |
| (二) 从长远考虑，以农村集体经济组织合作制的组织形式为基础建立征收补偿分配机制 | 第30-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
