| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、引言 | 第8-16页 |
| (一) 问题的提出 | 第8-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1. 国外非营利组织研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国内非营利组织研究现状 | 第11-14页 |
| (三) 研究的框架和方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究框架 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| (四) 本文的创新与不足之处 | 第15-16页 |
| 二、非营利组织研究的理论基础及定义、属性 | 第16-25页 |
| (一) 非营利组织研究的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 公民社会理论 | 第16-17页 |
| 2. 治理理论 | 第17-18页 |
| (二) 非营利组织定义 | 第18-21页 |
| 1. 非营利组织的内涵 | 第18-19页 |
| 2. 非营利组织的外延 | 第19-20页 |
| 3. 与非营利组织一词相近的其他一些概念 | 第20-21页 |
| (三) 非营利组织属性 | 第21-25页 |
| 1. 非营利性 | 第22-23页 |
| 2. 非政府性 | 第23-24页 |
| 3. 志愿公益性或互益性 | 第24-25页 |
| 三、我国非营利组织作用和活动领域 | 第25-30页 |
| (一) 我国非营利组织的作用 | 第25-28页 |
| 1. 促进政府竞争力 | 第26页 |
| 2. 沟通政府与公民 | 第26-27页 |
| 3. 为政府决策提供咨询 | 第27页 |
| 4. 改善政府形象 | 第27-28页 |
| (二) 我国非营利组织活动领域 | 第28-30页 |
| 1. 环境保护 | 第28-29页 |
| 2. 扶贫开发 | 第29页 |
| 3. 社区服务 | 第29-30页 |
| 四、我国非营利组织“行政化”问题分析 | 第30-41页 |
| (一) 非营利组织的“行政化”的含义 | 第30-32页 |
| (二) 非营利组织“行政化”的表现 | 第32-34页 |
| 1. 非营利组织“官办化” | 第32页 |
| 2. 非营利组织的官僚化倾向 | 第32-33页 |
| 3. 非营利组织资源配置非社会化 | 第33页 |
| 4. 非营利组织的职能不到位 | 第33页 |
| 5. 社会成员认同度低 | 第33-34页 |
| (三) 非营利组织“行政化”的危害 | 第34-35页 |
| 1. 不利于政府转型 | 第34页 |
| 2. 不利于非营利组织目标的实现 | 第34-35页 |
| (四) 非营利组织“行政化”的原因分析 | 第35-41页 |
| 1. 社会背景 | 第35页 |
| 2. 政府改革滞后 | 第35-37页 |
| 3. 自身局限性 | 第37-38页 |
| 4. 法制不健全 | 第38-41页 |
| 五、克服我国非营利组织“行政化”问题的对策 | 第41-58页 |
| (一) 转变观念，树立新型的公共管理理念 | 第41-43页 |
| (二) 形成有效的监督与管理体制 | 第43-46页 |
| 1. 强化问责制度 | 第43-44页 |
| 2. 实行公开原则 | 第44-45页 |
| 3. 政府变介入为支持 | 第45-46页 |
| (三) 确立非营利组织的主体地位 | 第46-50页 |
| 1. 发挥非营利组织的职能优势 | 第46-48页 |
| 2. 加强与政府部门的合作 | 第48-50页 |
| 3. 建立与企业之间的互动 | 第50页 |
| (四) 加强非营利组织自身能力建设 | 第50-54页 |
| 1. 进行资源整合，加强竞争与合作 | 第50-51页 |
| 2. 实行管理分层，畅通人才渠道 | 第51-52页 |
| 3. 利用信息技术，建立网络构架 | 第52页 |
| 4. 实行竞争选择，鼓励优胜劣汰 | 第52-53页 |
| 5. 探索商业化经营，扩大收入 | 第53-54页 |
| (五) 改善我国非营利组织法律政策环境 | 第54-58页 |
| 1. 尽快出台民间组织基本法并完善专项法规体系 | 第54页 |
| 2. 改革有关登记管理方面的法规政策 | 第54-56页 |
| 3. 尽快落实有关公益捐赠减免税方面的法规政策 | 第56-57页 |
| 4. 出台有关非营利组织员工就业和社会保障方面的法规政策 | 第57-58页 |
| 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-64页 |
| 后记 | 第64页 |