| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1 引言 | 第10-18页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·研究的目的和意义 | 第12页 |
| ·国内外研究现状 | 第12-15页 |
| ·国外研究现状 | 第12-13页 |
| ·国内研究现状 | 第13-15页 |
| ·研究内容和方法 | 第15-17页 |
| ·研究内容 | 第15-16页 |
| ·研究方法 | 第16-17页 |
| ·本论文的创新点与不足 | 第17-18页 |
| ·本论文的创新点 | 第17页 |
| ·本论文的不足及需要进一步研究的问题 | 第17-18页 |
| 2 生态公益林的特殊性与资金运行特点 | 第18-22页 |
| ·生态公益林的界定 | 第18页 |
| ·生态公益林的特殊性 | 第18-21页 |
| ·生态公益林具有显著的外部性 | 第18-19页 |
| ·生态公益林生态效益显著,经济效益较差 | 第19页 |
| ·生态公益林培育周期长,生态产品难以进行市场交换 | 第19页 |
| ·生态公益林属于公共产品 | 第19-20页 |
| ·生态公益林潜在的产业属性 | 第20-21页 |
| ·生态公益林的资金运行特点 | 第21-22页 |
| 3 研究的相关理论基础 | 第22-26页 |
| ·生态公益林建设中的资金要素理论 | 第22-23页 |
| ·公共财政和生态公益林资金筹措理论 | 第23页 |
| ·林业补助理论 | 第23-24页 |
| ·森林资源资产化管理理论 | 第24-26页 |
| 4 我国林业建设资金投入现状的总体评价 | 第26-32页 |
| ·投资规模逐渐扩大,并向生态建设倾斜 | 第26-29页 |
| ·投资主体单一,资金渠道单一 | 第29-30页 |
| ·地方配套资金未落实,投资效益差 | 第30-32页 |
| 5 生态公益林建设资金筹集分析 | 第32-40页 |
| ·构建"以财政投入为主,市场为辅"的融资机制 | 第32-35页 |
| ·政府财政应成为生态公益林建设资金的主要投入者 | 第32页 |
| ·市场化资金是我国生态公益林建设资金的必要补充 | 第32-35页 |
| ·建立健全生态公益林效益补偿制度 | 第35-39页 |
| ·补偿的理论依据 | 第35-36页 |
| ·补偿的对象和范围 | 第36-37页 |
| ·补偿的标准 | 第37-38页 |
| ·补偿的征收 | 第38-39页 |
| ·建立和完善国家直接收购非国有公益林制度 | 第39-40页 |
| 6 我国生态公益林建设资金运用管理存在的问题及完善对策 | 第40-63页 |
| ·我国生态公益林建设资金运用管理存在的问题 | 第40-43页 |
| ·生态公益林建设资金投放环节的主要问题 | 第40-41页 |
| ·林业建设资金预算指标下达滞后,影响资金使用效益的发挥 | 第40页 |
| ·林业建设资金不能及时足额地到位,严重挫伤项目实施主体的积极性 | 第40页 |
| ·地方配套资金部分没有足额到位 | 第40-41页 |
| ·项目建设前期的工作费和建设后期的管理费缺乏 | 第41页 |
| ·生态公益林建设资金使用环节的主要问题 | 第41-43页 |
| ·生态公益林建设资金的挤占、截留、挪用现象严重 | 第41-42页 |
| ·项目单位内部控制制度不健全 | 第42页 |
| ·部分项目执行单位的领导不够重视,财会人员素质不高 | 第42-43页 |
| ·生态公益林建设资金验收评价环节的主要问题 | 第43页 |
| ·工程竣工后不及时办理竣工验收手续 | 第43页 |
| ·缺乏完整的资金使用效果评价机制 | 第43页 |
| ·完善我国生态公益林建设资金运用管理的对策 | 第43-63页 |
| ·完善生态公益林建设资金的管理制度,提高资金的使用效率 | 第44-54页 |
| ·把生态公益林建设资金纳入财政预算,实行收支两条线管理 | 第44-45页 |
| ·推行国库单一账户体系,规范政府采购制度 | 第45-46页 |
| ·建立"报账制",提高资金的使用效率 | 第46页 |
| ·加强项目资金的成本管理 | 第46-47页 |
| ·进一步加强生态林业项目竣工验收工作 | 第47-48页 |
| ·加大项目资金运营的监管稽查力度 | 第48-50页 |
| ·建立科学的林业资金使用效益评价指标体系 | 第50-53页 |
| ·加强学习培训,提高生态公益林建设资金管理者的综合素质 | 第53-54页 |
| ·完善生态公益林建设资金管理的法规和政策体系 | 第54-55页 |
| ·建立责任会计体系 | 第55-56页 |
| ·完善森林生态效益补偿费使用管理办法 | 第56-57页 |
| ·对生态公益林建设的成果森林资源实行资产化管理 | 第57-63页 |
| ·森林资源资产化管理的必要性 | 第57-58页 |
| ·森林资源资产化管理的核心内容 | 第58-61页 |
| ·森林资源资产化管理的建议 | 第61-63页 |
| 7 案例分析——以湖南省生态公益林建设资金管理为例 | 第63-67页 |
| ·湖南省生态公益林建设现状 | 第63页 |
| ·湖南省生态公益林建设资金管理存在的问题 | 第63-65页 |
| ·资金不足,资金来源渠道少,资金总量不能满足林业生产的需要 | 第64页 |
| ·少数地方基础工作不扎实,资金到位准确率不高 | 第64页 |
| ·部分地方的补偿资金发放欠规范 | 第64页 |
| ·基层无专门机构或专职人员管理 | 第64-65页 |
| ·完善湖南省生态公益林建设资金管理的对策措施 | 第65-67页 |
| ·湖南省生态公益林建设资金管理工作面临的新形势 | 第65页 |
| ·完善湖南省生态公益林建设资金管理的对策措施 | 第65-67页 |
| 8 结束语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-75页 |
| 附录A:调查问卷 | 第75-78页 |
| 附录B:调查问卷分析结果 | 第78-79页 |
| 附录C 中央财政森林生态效益补偿基金管理办法 | 第79-82页 |
| 附录D 湖南省森林生态效益补偿基金管理实施细则 | 第82-86页 |
| 附录E(攻读学位期间的主要学术成果) | 第86-87页 |
| 致谢 | 第87页 |
