| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、导论 | 第10-20页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| (四) 本论文的创新点和不足之处 | 第15-16页 |
| 1. 论文的创新点 | 第15页 |
| 2. 论文的不足之处 | 第15-16页 |
| (五) 环卫PPP项目监管相关概念界定及理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 相关概念界定 | 第16页 |
| 2. 理论基础 | 第16-18页 |
| (六) 环卫PPP项目监管的必要性 | 第18-20页 |
| 1. 保证环卫服务的社会公益性和经济利益的统一 | 第18页 |
| 2. 契约不完全性决定监管的必要性 | 第18页 |
| 3. 委托代理风险的存在要求实施项目监管 | 第18-19页 |
| 4. 项目监管是践行国务院的相关要求的重要体现 | 第19-20页 |
| 二、秀英区环卫PPP项目概况 | 第20-25页 |
| (一) 项目背景 | 第20-21页 |
| (二) 项目基本情况介绍 | 第21-23页 |
| 1. 项目的基本运行体系 | 第21页 |
| 2. 项目作业内容和范围 | 第21-22页 |
| 3. 秀英区环卫PPP项目公私双方的权力和义务划分 | 第22-23页 |
| (三) 项目运行成效 | 第23-24页 |
| (四) 项目运行优势分析 | 第24页 |
| 1. 国家政策支持的优势 | 第24页 |
| 2. 引入市场竞争机制,提高管理效率 | 第24页 |
| 3. 有利于实现社会效益和经济效益的统一 | 第24页 |
| 4. 有效缓解财政压力 | 第24页 |
| (五) 小结 | 第24-25页 |
| 三、秀英区环卫PPP项目监管现状 | 第25-29页 |
| (一) 项目监管的规章制度 | 第25-26页 |
| 1. 国家层面的规章制度 | 第25-26页 |
| 2. 地方层面的规章制度 | 第26页 |
| (二) 项目的监管体系 | 第26-27页 |
| 1. 监管主体 | 第26-27页 |
| 2. 监管对象和监管内容 | 第27页 |
| 3. 监管考评的原则 | 第27页 |
| (三) 项目监管的措施 | 第27-28页 |
| 1. 环卫服务质量监管 | 第27-28页 |
| 2. 项目运行情况监管 | 第28页 |
| 3. 监督结果的运用 | 第28页 |
| (四) 小结 | 第28-29页 |
| 四、海口市秀英区环卫PPP项目监管存在的问题 | 第29-33页 |
| (一) 政府监管职能定位不准确 | 第29页 |
| (二) 项目监管范围界定狭窄 | 第29页 |
| (三) 项目监管法规制度不健全 | 第29-30页 |
| 1. 监管政策法规不健全 | 第29-30页 |
| 2. 环卫监管制度覆盖不全面 | 第30页 |
| 3. 监管评价制度不健全 | 第30页 |
| (四) 监管机构设置不合理 | 第30-31页 |
| 1. 监管权分散 | 第30-31页 |
| 2. 外部监管缺失 | 第31页 |
| 3. 监管权限配置不合理 | 第31页 |
| (五) 监管手段单一 | 第31-32页 |
| (六) 缺乏专业监管人员 | 第32页 |
| (七) 小结 | 第32-33页 |
| 五、完善秀英区环卫PPP项目监管的对策 | 第33-41页 |
| (一) 培养成熟的监管理念 | 第33-34页 |
| 1. 明确政府职能定位 | 第33页 |
| 2. 树立“大监管”理念 | 第33-34页 |
| (二) 完善监管制度建设 | 第34-36页 |
| 1. 完善与环卫PPP项目监管配套的法律法规体系 | 第34-35页 |
| 2. 完善环卫服务质量实地检查制度 | 第35页 |
| 3. 建立项目资本投入监察制度 | 第35页 |
| 4. 建立项目服务价格规制制度 | 第35-36页 |
| 5. 对项目监管行为建立惩罚激励制度 | 第36页 |
| (三) 完善监管体系建设 | 第36-39页 |
| 1. 完善环卫PPP项目监管机构体系建设 | 第36-38页 |
| 2. 构建环卫PPP项目监管绩效评价体系 | 第38-39页 |
| (四) 创新监管手段,提升监管效能 | 第39-40页 |
| 1. 充分发挥现代化监管信息技术 | 第39页 |
| 2. 强化监管队伍建设,提高监管人员素质 | 第39-40页 |
| (五) 小结 | 第40-41页 |
| 六、研究总结和展望 | 第41-43页 |
| (一) 研究总结 | 第41页 |
| (二) 研究展望 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |