| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-16页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第8-10页 |
| (一) 选题背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究综述 | 第10-12页 |
| (一) 国外公民参与地方政府绩效评估综述 | 第10-11页 |
| (二) 国内公民参与地方政府绩效评估综述 | 第11-12页 |
| 三、 研究框架及研究方法 | 第12-14页 |
| (一) 研究思路 | 第12-13页 |
| (二) 研究方法 | 第13-14页 |
| 四、主要创新与不足 | 第14-16页 |
| (一) 创新之处 | 第14页 |
| (二) 不足之处 | 第14-16页 |
| 第一章 相关概念与基本理论阐释 | 第16-20页 |
| 一、核心概念厘定 | 第16-18页 |
| (一) 公民参与 | 第16页 |
| (二) 地方政府绩效评估 | 第16-17页 |
| (三) 公民参与地方政府绩效评估 | 第17-18页 |
| 二、相关理论基础 | 第18-20页 |
| (一) 新公共服务理论 | 第18页 |
| (二) 激励理论与360度考核 | 第18-20页 |
| 第二章 分析公民参与政府绩效评估有效性的框架 | 第20-27页 |
| 一、公民参与地方政府绩效评估的分析要素 | 第20-25页 |
| (一) 公民参与的类型 | 第20-21页 |
| (二) 公民参与的基本要素 | 第21-25页 |
| 二、分析公民参与政府绩效评估的理论框架 | 第25-27页 |
| (一) 一般的公民参与理论框架 | 第25页 |
| (二) “责任与信任互动”理论框架 | 第25-27页 |
| 第三章 中美公民参与地方政府绩效评估的模式分析 | 第27-47页 |
| 一、中国“评议型”地方政府绩效评估中的公民参与 | 第27-38页 |
| (一) 中国公民参与的历史演进 | 第27-28页 |
| (二) 问卷调查:公民参与的现实考察 | 第28-30页 |
| (三) “评议型”案例——南京“万人评议机关”活动 | 第30-35页 |
| (四) 案例分析:基于“责任与信任互动”理论框架 | 第35-37页 |
| (五) 中国公民参与的优势与困境 | 第37-38页 |
| 二、美国“治理型”地方政府绩效评估中的公民参与 | 第38-47页 |
| (一) 美国公民参与的历史演进 | 第38-39页 |
| (二) “治理型”案例——佛罗里达州“标杆财团”项目 | 第39-43页 |
| (三) 案例分析:基于“责任与信任互动”理论框架 | 第43-45页 |
| (四) 美国公民参与的优势与困境 | 第45-47页 |
| 第四章 中美公民参与地方政府绩效评估的差异比较 | 第47-56页 |
| 一、参与理念、环境层面差异及原因分析 | 第47-51页 |
| (一) 政府绩效责任的对象 | 第47页 |
| (二) 公民参与的动机 | 第47-48页 |
| (三) 多元主体间的权力平衡 | 第48-49页 |
| (四) 经济、政治和文化环境 | 第49-51页 |
| 二、参与程序、技术层面差异及原因分析 | 第51-54页 |
| (一) 公民参与的阶段及程度 | 第51-52页 |
| (二) 绩效信息的公开与透明 | 第52-53页 |
| (三) 指标设计的客观性与针对性 | 第53-54页 |
| 三、问责、回应与信任培育层面差异及原因分析 | 第54-55页 |
| (一) 绩效问责的适当性 | 第54页 |
| (二) 政府回应与信任培育 | 第54-55页 |
| 四、美国公民参与绩效评估的可借鉴经验 | 第55-56页 |
| (一) 引入第三方机构,拓展评估主体 | 第55页 |
| (二) 提高参与力度,实现公民“全程参与” | 第55-56页 |
| 第五章 完善中国公民参与地方政府绩效评估的对策 | 第56-62页 |
| 一、转变政府与公民参与的理念 | 第56-57页 |
| (一) 提高政府责任意识,培育参与型政治文化 | 第56页 |
| (二) 增强公民参与意识,提高公民参与能力 | 第56-57页 |
| 二、完善公民参与的制度与程序 | 第57-59页 |
| (一) 加快公民参与评估立法工作,公民参与有法可依 | 第57-58页 |
| (二) 落实绩效信息公开机制,公民有效评估的前提 | 第58页 |
| (三) 吸纳公民参与绩效评估全阶段,拓展公民参与深度 | 第58-59页 |
| 三、优化公民参与的方案与技术 | 第59-60页 |
| (一) 地方政府与委托的第三方机构合作,保证评估的公正性 | 第59-60页 |
| (二) 与公民合作建立客观指标体系,发挥标杆管理作用 | 第60页 |
| 四、完善绩效评估的问责与回应 | 第60-62页 |
| (一) 坚持“重改善、轻惩罚”的结果运用方式,追踪绩效改善 | 第60-61页 |
| (二) 建立绩效改善反馈机制,加强地方政府与公民常态化交流 | 第61-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 附录A | 第64-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
