| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 研究综述 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第16-19页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-19页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第19-25页 |
| 2.1 相关概念 | 第19-21页 |
| 2.1.1 最低生活保障 | 第19-20页 |
| 2.1.2 最低生活保障准入 | 第20页 |
| 2.1.3 最低生活保障退出 | 第20-21页 |
| 2.2 理论基础 | 第21-25页 |
| 2.2.1 贫困理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 公平理论 | 第22-23页 |
| 2.2.3 负所得税理论 | 第23-25页 |
| 第3章 F县最低生活保障准入与退出现状 | 第25-42页 |
| 3.1 F县最低生活保障准入与退出的标准与流程 | 第25-26页 |
| 3.1.1 F县最低生活保障准入的标准与流程 | 第25-26页 |
| 3.1.2 办理F县最低生活保障退出的标准与流程 | 第26页 |
| 3.2 F县最低生活保障准入与退出基本情况 | 第26-33页 |
| 3.2.1 F县最低生活保障准入情况 | 第27-30页 |
| 3.2.2 F县最低生活保障退出情况 | 第30-33页 |
| 3.3 F县最低生活保障准入与退出存在的问题 | 第33-38页 |
| 3.3.1 最低生活保障准入与退出不及时 | 第33-34页 |
| 3.3.2 居民经济状况核查有死角 | 第34-35页 |
| 3.3.3 福利欺诈现象较多 | 第35-37页 |
| 3.3.4 居民隐私安全难保障 | 第37-38页 |
| 3.4 F县最低生活保障准入与退出存在问题的原因 | 第38-42页 |
| 3.4.1 最低生活保障准入与退出工作效率不高 | 第38页 |
| 3.4.2 核查范围及方式不完善 | 第38-39页 |
| 3.4.3 针对不诚信家庭的惩罚措施效果弱 | 第39-40页 |
| 3.4.4 核对功能及部分工作人员素质不足 | 第40-42页 |
| 第4章 国外及国内其他地区最低生活保障准入与退出经验借鉴 | 第42-49页 |
| 4.1 国外最低生活保障准入与退出经验 | 第42-44页 |
| 4.1.1 德国:主动救助且强调就业 | 第42-43页 |
| 4.1.2 法国:保障面广且立法及监督并行 | 第43页 |
| 4.1.3 日本:强调自立 | 第43-44页 |
| 4.2 国内其他地区最低生活保障准入与退出经验 | 第44-46页 |
| 4.2.1 上海市:设置出具核对报告标准线 | 第44-45页 |
| 4.2.2 临西县:“阳光低保” | 第45-46页 |
| 4.2.3 广东省:最低生活保障准入与退出期限明确 | 第46页 |
| 4.3 经验借鉴 | 第46-49页 |
| 4.3.1 建立健全最低生活保障法规体系 | 第46-47页 |
| 4.3.2 设立专门的最低生活保障准入与退出监管机构 | 第47页 |
| 4.3.3 注重核对系统功能 | 第47页 |
| 4.3.4 建立健全民主评议听证制度 | 第47-48页 |
| 4.3.5 强调工作效率 | 第48-49页 |
| 第5章 完善最低生活保障准入与退出的对策 | 第49-57页 |
| 5.1 提高最低生活保障准入与退出工作效率 | 第49-50页 |
| 5.1.1 缩短出具核对报告周期 | 第49-50页 |
| 5.1.2 增加工作人员数量 | 第50页 |
| 5.1.3 将工作效率纳入绩效考核 | 第50页 |
| 5.2 完善核查范围及方式 | 第50-52页 |
| 5.2.1 扩大核对系统信息查询范围 | 第51页 |
| 5.2.2 建立民主评议听证制度 | 第51-52页 |
| 5.3 加强不诚信惩罚措施 | 第52-54页 |
| 5.3.1 建立“黑名单” | 第52-53页 |
| 5.3.2 多部门联合共同设置惩罚措施 | 第53-54页 |
| 5.4 开发核对功能并提高工作人员素质 | 第54-57页 |
| 5.4.1 开发不合格自动停止核对功能 | 第54页 |
| 5.4.2 定期开展培训且提高工作要求 | 第54-55页 |
| 5.4.3 制定查询存款相关规定 | 第55-57页 |
| 结论 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 附录一 F县2017年新申请最低生活保障核对数据 | 第61-62页 |
| 附录二 F县2017年最低生活保障复核核对数据 | 第62-63页 |
| 附录三 F县2017年最低生活保障准入名单 | 第63-64页 |
| 附录四 F县2017年最低生活保障退出名单 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
