我国地方政府异体问责机制研究
| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 导论 | 第14-26页 |
| 一、选题缘起及研究意义 | 第14-16页 |
| (一) 选题缘起 | 第14-15页 |
| (二) 研究意义 | 第15-16页 |
| 二、研究综述及研究方法 | 第16-22页 |
| (一) 研究综述 | 第16-21页 |
| (二) 研究方法 | 第21-22页 |
| 三、主要概念、研究内容及创新之处 | 第22-26页 |
| (一) 主要概念 | 第22-23页 |
| (二) 研究框架与内容 | 第23-24页 |
| (三) 创新之处 | 第24-26页 |
| 第一章 地方政府异体问责的理论基础 | 第26-44页 |
| 一、异体问责的理论基础 | 第26-38页 |
| (一) 责任政府理论 | 第26-28页 |
| (二) 法治政府理论 | 第28-29页 |
| (三) 行政责任伦理 | 第29-30页 |
| (四) 人民主权理论 | 第30-32页 |
| (五) 权力制约理论 | 第32-35页 |
| (六) 善治理论 | 第35-37页 |
| (七) 社会契约论 | 第37-38页 |
| 二、异体问责的构成要素 | 第38-39页 |
| (一) 问责客体 | 第38页 |
| (二) 问责主体 | 第38页 |
| (三) 问责内容 | 第38页 |
| (四) 问责方式 | 第38-39页 |
| (五) 问责结果 | 第39页 |
| (六) 问责目的 | 第39页 |
| 三、异体问责的价值理念 | 第39-40页 |
| 四、异体问责的意义 | 第40-41页 |
| (一) 异体问责有利于促进服务型政府的构建 | 第40页 |
| (二) 异体问责有利于塑造责任型政府 | 第40页 |
| (三) 异体问责有利于增强政府公信力 | 第40页 |
| (四) 异体问责有利于提高行政效率 | 第40-41页 |
| 五、异体问责的原则 | 第41-44页 |
| (一) 依法问责原则 | 第41页 |
| (二) 权责一致原则 | 第41页 |
| (三) 权利保障原则 | 第41页 |
| (四) 惩教结合原则 | 第41-42页 |
| (五) 问责主体多元化原则 | 第42-43页 |
| (六) 民主公开原则 | 第43-44页 |
| 第二章 地方政府异体问责的的实施困境及原因 | 第44-65页 |
| 一、地方政府异体问责的实施困境 | 第44-58页 |
| (一) 地方人大机关问责“失语” | 第44-46页 |
| (二) 法律制度问责不力 | 第46-48页 |
| (三) 地方党委巡视问责有限 | 第48-52页 |
| (四) 民主党派问责障碍重重 | 第52-53页 |
| (五) 媒体问责受限 | 第53-56页 |
| (六) 公民问责缺失 | 第56-58页 |
| 二、地方政府异体问责实施困境的原因 | 第58-65页 |
| (一) 地方人大权力弱化 | 第58-60页 |
| (二) 法律制度不健全 | 第60-61页 |
| (三) 地方党委巡视功能发挥不够 | 第61页 |
| (四) 媒体力量薄弱 | 第61-62页 |
| (五) 问责文化缺乏 | 第62-63页 |
| (六) 公民参与不足 | 第63-65页 |
| 第三章 地方政府异体问责的国际经验借鉴 | 第65-78页 |
| 一、问责要素构成 | 第65-68页 |
| (一) 问责主体 | 第65-66页 |
| (二) 问责内容 | 第66-67页 |
| (三) 问责机构 | 第67页 |
| (四) 问责方式 | 第67页 |
| (五) 问责程序 | 第67-68页 |
| 二、议会问责机制 | 第68-70页 |
| 三、法律问责机制 | 第70-72页 |
| 四、绩效问责机制 | 第72-74页 |
| 五、伦理问责机制 | 第74-76页 |
| 六、审计问责机制 | 第76-78页 |
| (一) 立法模式的审计问责 | 第77页 |
| (二) 司法模式的审计问责 | 第77页 |
| (三) 独立模式的审计问责 | 第77-78页 |
| 第四章 地方政府异体问责的机制构建 | 第78-101页 |
| 一、强化地方人大问责 | 第78-83页 |
| (一) 拓宽地方人大问责的方式 | 第78-80页 |
| (二) 加强地方人大制度改革 | 第80-83页 |
| 二、完善地方司法机关问责 | 第83-85页 |
| (一) 加强法律制度建设 | 第83-84页 |
| (二) 增强司法机关的独立性 | 第84页 |
| (三) 建立司法工作协调机制 | 第84页 |
| (四) 加强执法,严厉惩治 | 第84-85页 |
| 三、加强地方党委问责,完善巡视制度 | 第85-88页 |
| (一) 推行党内民主,改进党的领导方式 | 第85-86页 |
| (二) 完善地方党委巡视制度 | 第86-88页 |
| 四、加强民主党派问责 | 第88-89页 |
| 五、深化媒体问责 | 第89-91页 |
| (一) 加快新闻立法,提高媒体的独立性 | 第89-90页 |
| (二) 制定行业规范,增强媒体的自律性 | 第90页 |
| (三) 推行伦理教育,培育公民媒介素养 | 第90-91页 |
| (四) 加强媒体监管,优化媒体问责环境 | 第91页 |
| 六、促进公民与社会组织问责 | 第91-93页 |
| (一) 加强公民与社会组织问责的法律制度建设 | 第91-92页 |
| (二) 拓宽公民与社会组织问责渠道 | 第92页 |
| (三) 完善公民信访制度 | 第92页 |
| (四) 加大民意调查 | 第92-93页 |
| (五) 加强公民网络问责 | 第93页 |
| 七、建立健全审计问责 | 第93-98页 |
| (一) 审计问责的产生 | 第93-94页 |
| (二) 增强审计问责的独立性 | 第94-95页 |
| (三) 创新审计问责的方式 | 第95-96页 |
| (四) 创新审计问责的方法 | 第96-97页 |
| (五) 完善审计问责的各项规章制度 | 第97-98页 |
| 八、推行绩效问责 | 第98-101页 |
| (一) 绩效问责制的含义 | 第98-99页 |
| (二) 绩效问责制的特征 | 第99页 |
| (三) 绩效问责制的实施 | 第99-101页 |
| 第五章 地方政府异体问责的配套措施 | 第101-122页 |
| 一、加强官德建设 | 第101-105页 |
| (一) 坚持以民为本,执政为民 | 第101-102页 |
| (二) 提倡求真务实,勤政不懈怠 | 第102-103页 |
| (三) 建设廉洁政治,廉政不腐化 | 第103-104页 |
| (四) 增强自律意识,加强党性修养 | 第104-105页 |
| 二、建设问责文化 | 第105-108页 |
| (一) 克服腐败文化,构建新的官场文化 | 第105页 |
| (二) 强化责任伦理,增强责任行政意识 | 第105-107页 |
| (三) 重塑政治良心 | 第107-108页 |
| (四) 追求行政公正 | 第108页 |
| (五) 培养公民问责意识 | 第108页 |
| 三、扩大信息公开 | 第108-111页 |
| (一) 尽快制定信息公开的法律法规 | 第109页 |
| (二) 丰富信息公开的内容和形式 | 第109-110页 |
| (三) 畅通信息公开渠道 | 第110页 |
| (四) 创新多层次的电子政府建设体系 | 第110页 |
| (五) 强化政府信息公开服务的问责 | 第110-111页 |
| 四、健全问责程序 | 第111-114页 |
| (一) 问责程序的含义 | 第111页 |
| (二) 问责程序的意义 | 第111-112页 |
| (三) 问责程序的步骤 | 第112-113页 |
| (四) 构建统一的问责程序法 | 第113-114页 |
| 五、规范被问责官员复出 | 第114-122页 |
| (一) 建立被问责官员复出机制的必要性 | 第114-115页 |
| (二) 当前被问责官员复出存在的问题 | 第115-118页 |
| (三) 被问责官员复出存在问题的原因 | 第118-119页 |
| (四) 完善被问责官员复出机制 | 第119-122页 |
| 结语 | 第122-125页 |
| 参考文献 | 第125-135页 |
| 一、著作类 | 第125-128页 |
| 二、论文类 | 第128-134页 |
| 三、外文类 | 第134-135页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第135-136页 |
| 后记 | 第136-137页 |
