设区的市立法行使地方立法权问题研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 导论 | 第9-15页 |
| (一) 选题的背景及意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内研究动态及现状 | 第10-13页 |
| (三) 国外研究动态及现状 | 第13-15页 |
| 一、设区的市立法权的概述 | 第15-23页 |
| (一) 地方立法权的产生和沿革 | 第15-17页 |
| 1.全面享有地方立法权阶段 | 第15-16页 |
| 2.中央统一行使立法权阶段 | 第16页 |
| 3.较大的市享有地方立法权阶段 | 第16页 |
| 4.全面赋予设区的市地方立法权阶段 | 第16-17页 |
| (二) 设区的市立法权的基本定位 | 第17-20页 |
| 1.设区的市立法权在我国立法体系中的地位和作用 | 第17-18页 |
| 2.设区的市立法权与不同层级立法权之间的关系 | 第18-20页 |
| (三) 赋予设区的市地方立法权的价值 | 第20-23页 |
| 1.有利于充分发挥地方积极性 | 第20-21页 |
| 2.促进地方依法行政 | 第21-23页 |
| 二、设区的市行使立法权的现状 | 第23-29页 |
| (一) 设区的市立法权确定情况 | 第23-27页 |
| (二) 设区的市立法数量分析 | 第27页 |
| (三) 设区的市立法权限分析 | 第27-28页 |
| (四) 设区的市立法过程分析 | 第28-29页 |
| 三、设区的市行使立法权面临的问题 | 第29-43页 |
| (一) 设区的市立法能力问题 | 第29-31页 |
| 1.立法人才配备不足 | 第29-30页 |
| 2.立法工作者专业素养有待提升 | 第30-31页 |
| (二) 设区的市立法权限存在的问题 | 第31-37页 |
| 1.设区的市立法权限范围界限模糊 | 第31-32页 |
| 2.设区的市行政机关、权力机关权限划分问题 | 第32-34页 |
| 3.设区的市立法权限合理性问题 | 第34-37页 |
| (三) 设区的市立法过程存在的问题 | 第37-40页 |
| 1.立法民主性存在的问题 | 第37-39页 |
| 2.立法科学性存在的问题 | 第39-40页 |
| (四) 设区的市立法监督存在的问题 | 第40-43页 |
| 1.备案审查主体多元性下的潜在冲突 | 第41-42页 |
| 2.违反备案审查制度的责任缺失 | 第42-43页 |
| 四、完善设区的市行使立法权的建议 | 第43-54页 |
| (一) 省级人大常委会对设区的市立法权的确定 | 第43页 |
| (二) 设区的市立法权限的完善 | 第43-47页 |
| 1.科学划定设区的市立法权限范围 | 第43-44页 |
| 2.严格区分设区的市人大、常委会及政府的立法权限 | 第44-45页 |
| 3.推动授权有条件地区先行立法工作 | 第45-47页 |
| (三) 设区的市立法程序民主化的途径 | 第47-51页 |
| 1.强化人大的主导作用 | 第47-48页 |
| 2.充分发挥政府的协同职能 | 第48页 |
| 3.落实立法过程中的公众参与制度 | 第48-49页 |
| 4.进一步完善立法评估制度 | 第49-51页 |
| (四) 完善设区的市立法监督的建议 | 第51-54页 |
| 1.整合备案审查权力 | 第51-52页 |
| 2.构建备案审查归责机制 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 附录A 《攻读学位期间发表论文目录》 | 第59页 |
