庆城县事业单位分类改革问题研究
| 中文摘要 | 第9-10页 |
| Abstract | 第10页 |
| 导论 | 第11-21页 |
| 一、研究目的和意义 | 第11-13页 |
| （一）研究目的 | 第11页 |
| （二）研究意义 | 第11-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-16页 |
| （一）国外研究现状 | 第13-14页 |
| （二）国内研究现状 | 第14-15页 |
| （三）简要评述 | 第15-16页 |
| 三、研究方法与思路 | 第16-19页 |
| （一）研究方法 | 第16-17页 |
| （二）研究思路 | 第17-19页 |
| 四、研究重点、难点、创新点 | 第19-21页 |
| （一）研究重点 | 第19页 |
| （二）研究难点 | 第19页 |
| （三）创新点 | 第19-21页 |
| 第一章 庆城县事业单位分类改革现状 | 第21-29页 |
| 一、庆城县事业单位分类改革的实施情况 | 第21-27页 |
| （一）政策演进与变革 | 第21-22页 |
| （二）国家及庆城县层面改革政策 | 第22-25页 |
| （三）庆城县政策执行情况 | 第25-27页 |
| 二、庆城县事业单位分类改革工作阶段性成效 | 第27-29页 |
| （一）改革工作布局 | 第27页 |
| （二）改革阶段性数据 | 第27-29页 |
| 第二章 庆城县事业单位分类改革中存在的主要问题 | 第29-34页 |
| 一、改革目标未全面实现 | 第29页 |
| 二、职责界定问题 | 第29-31页 |
| （一）体制方面 | 第29-30页 |
| （二）阻力方面 | 第30-31页 |
| 三、改革中的经费问题 | 第31-32页 |
| （一）经费不足与违规进人、留人问题 | 第31页 |
| （二）经费来源单一，财政依赖性强 | 第31-32页 |
| （三）经费不足导致事业单位发展乏力 | 第32页 |
| （四）转企事业单位分类改革中的利益纠葛 | 第32页 |
| 四、改革中的事业单位人员编制问题 | 第32-34页 |
| （一）“关系”留守人员占编 | 第32-33页 |
| （二）编制分配失衡问题 | 第33页 |
| （三）事业单位编制的历史遗留问题 | 第33-34页 |
| 第三章 庆城县事业单位分类改革中的影响因素分析 | 第34-43页 |
| 一、工作推进原则性因素 | 第34-36页 |
| 二、职责界定影响因素 | 第36-38页 |
| （一）职责顶层设计 | 第36-37页 |
| （二）职责履行阻力 | 第37-38页 |
| 三、经费因素 | 第38-40页 |
| （一）违规进人致经费匮乏 | 第38页 |
| （二）财政支持的依赖性 | 第38-40页 |
| （三）内在发展乏力 | 第40页 |
| （四）转企中的利益影响 | 第40页 |
| 四、人员编制因素 | 第40-43页 |
| （一）“关系”寻租影响 | 第40-41页 |
| （二）编制分配失衡 | 第41页 |
| （三）编制问题的历史遗留情况 | 第41-43页 |
| 第四章 庆城县事业单位分类改革工作具体对策 | 第43-48页 |
| 一、严守工作原则，推动问题解决 | 第43页 |
| 二、明确顶层设计与重新界定职责 | 第43-44页 |
| （一）顶层设计措施 | 第43-44页 |
| （二）推动改革进程细化落实 | 第44页 |
| 三、合理优化经费配置 | 第44-46页 |
| （一）按岗定编，合理划拨经费 | 第44-45页 |
| （二）厘清来源，合理配置经费 | 第45页 |
| （三）激发动力，拓展收入来源 | 第45页 |
| （四）自力更生，转企谋求变革 | 第45-46页 |
| 四、严守工作原则，保障分配平衡 | 第46-48页 |
| （一）按需设岗设编，逢进必考 | 第46页 |
| （二）统筹编制额度，促进分配平衡 | 第46-47页 |
| （三）层层推进，合理解决遗留问题 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-53页 |
| 附录 1：庆城县事业单位分类目录 | 第53-54页 |
| 附录 2——庆城县首批事业单位分类表 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
