| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 土地承包经营权流转概述 | 第9-17页 |
| （一） 土地承包经营权流转概念解析 | 第9-11页 |
| 1、 土地承包经营权流转概念 | 第9页 |
| 2、 土地承包经营权流转特征 | 第9-10页 |
| 3、 土地承包经营权流转的法律属性 | 第10-11页 |
| （二） 土地承包经营权流转制度的沿革 | 第11-15页 |
| 1、 我国农村土地制度的变革经历的三个不同时期 | 第11-13页 |
| 2、 我国土地承包经营权流转的立法演变 | 第13-15页 |
| （三） 土地承包经营权流转的价值 | 第15-17页 |
| 1、 有利于提高土地的效率 | 第15页 |
| 2、 促进农村经济的加速发展 | 第15-16页 |
| 3、 推动我国农村市场化进程 | 第16页 |
| 4、 对确定土地承包经营权的物权属性具有重要法学意义 | 第16-17页 |
| 二、 土地承包经营权流转存在的问题 | 第17-26页 |
| （一） 现行土地承包经营权流转立法存在缺陷 | 第17-19页 |
| 1、 集体土地所有权主体不明晰 | 第17页 |
| 2、 土地承包经营权流转形式立法不明确 | 第17-18页 |
| 3、 土地承包经营权流转方式受限 | 第18-19页 |
| （二） 实践中存在制约土地承包经营权流转的不利因素 | 第19-22页 |
| 1、 农村土地资源市场不成熟 | 第19-20页 |
| 2、 土地承包经营权流转程序缺乏规范 | 第20页 |
| 3、 土地承包经营权流转中介组织的缺失 | 第20-21页 |
| 4、 征用集体土地制度存在弊端 | 第21-22页 |
| 5、 农村社会保障体系不完善 | 第22页 |
| （三） 行政干预乱象丛生 | 第22-26页 |
| 1、 行政干预原因剖析 | 第23-24页 |
| 2、 行政干预危害 | 第24-26页 |
| 三、 土地承包经营权流转制度的完善 | 第26-39页 |
| （一） 土地承包经营权流转立法的完善 | 第26-30页 |
| 1、 强化农户的土地产权主体地位,试点土地承包经营权流转登记制度 | 第26-27页 |
| 2、 土地承包经营权流转形式的重新厘定 | 第27-28页 |
| 3、 调整土地承包经营权流转立法的不合理限制 | 第28-30页 |
| （二） 土地承包经营权流转机制的健全 | 第30-33页 |
| 1、 建立土地承包经营权流转价格形成机制 | 第30-31页 |
| 2、 强化土地登记制度 | 第31页 |
| 3、 建立规范的土地承包经营权流转服务机构 | 第31-32页 |
| 4、 完善农村的社会保障制度 | 第32-33页 |
| （三） 转变政府在土地承包经营权流转中的作用 | 第33-35页 |
| 1、 消除行政干预动机 | 第33-34页 |
| 2、 加强普法宣传 | 第34页 |
| 3、 继续推进户籍制度改革 | 第34-35页 |
| （四） 温州模式下的土地承包经营权流转制度实践探索 | 第35-39页 |
| 1、 基本原则 | 第35-36页 |
| 2、 创新流转机制 | 第36-37页 |
| 3、 优化农村土地流转服务 | 第37页 |
| 4、 强化农户土地流转保障 | 第37页 |
| 5、 加大农村土地流转扶持力度 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
