| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 序言 | 第9-10页 |
| 1 宅基地退出概述 | 第10-18页 |
| 1.1 宅基地退出、收回、消灭的概念区分 | 第10-11页 |
| 1.2 宅基地退出的理论依据 | 第11-14页 |
| 1.2.1 制度变迁理论 | 第11-12页 |
| 1.2.2 物权平等保护与物权法定理论 | 第12-14页 |
| 1.3 宅基地退出的现实依据 | 第14-18页 |
| 1.3.1 宅基地退出的社会依据 | 第14-15页 |
| 1.3.2 宅基地退出的法律依据 | 第15-16页 |
| 1.3.3 宅基地退出的政策导向 | 第16-18页 |
| 2 宅基地被动退出 | 第18-30页 |
| 2.1 宅基地被动退出与主动退出的区别 | 第18页 |
| 2.2 宅基地被动退出类型解析 | 第18-20页 |
| 2.2.1 城乡建设用地增减挂钩退出 | 第18-19页 |
| 2.2.2 中心村改造模式退出 | 第19-20页 |
| 2.2.3 城镇化村庄改造模式退出 | 第20页 |
| 2.3 宅基地被动退出农户权益保障的法律困境 | 第20-23页 |
| 2.3.1 退宅补偿无法律依据 | 第20-21页 |
| 2.3.2 农户退宅土地溢价收益被瓜分 | 第21-22页 |
| 2.3.3 被动退宅农户配套保障制度欠缺 | 第22页 |
| 2.3.4 被动退宅农户程序参与不足 | 第22-23页 |
| 2.4 被动退宅农户补偿 | 第23-28页 |
| 2.4.1 宅基地退出补偿理论依据 | 第23-24页 |
| 2.4.2 宅基地退出补偿原则 | 第24-25页 |
| 2.4.3 补偿范围 | 第25-26页 |
| 2.4.4 补偿标准 | 第26-27页 |
| 2.4.5 补偿方式 | 第27-28页 |
| 2.5 被动退宅农户参与程序 | 第28-29页 |
| 2.6 政府不应成为被动退宅的利益分配主体 | 第29-30页 |
| 3 宅基地主动退出 | 第30-37页 |
| 3.1 非转让型宅基地主动退出 | 第30页 |
| 3.2 转让型宅基地市场化退出之争 | 第30-33页 |
| 3.2.1 宅基地市场化退出肯定说 | 第30-31页 |
| 3.2.2 宅基地市场化退出否定说 | 第31-32页 |
| 3.2.3 宅基地市场化退出之优势 | 第32-33页 |
| 3.3 宅基地主动退出的现实困境 | 第33-34页 |
| 3.3.1 异地建新型主动退出复垦率低 | 第33-34页 |
| 3.3.2 转户农民主动退宅尚存风险 | 第34页 |
| 3.4 主动退宅农户权益保障 | 第34-36页 |
| 3.4.1 一户多宅退出压力机制 | 第34-35页 |
| 3.4.2 退宅审批风险防范 | 第35页 |
| 3.4.3 宅基地有偿、有期限使用 | 第35-36页 |
| 3.5 宅基地主动退出程序 | 第36-37页 |
| 4 宅基地退出相关配套法律制度 | 第37-42页 |
| 4.1 宅基地退出依法原则 | 第37页 |
| 4.2 宅基地退出自愿为主、强制为辅原则 | 第37-38页 |
| 4.3 宅基地登记制度的完善 | 第38页 |
| 4.4 宅基地退出后的用途 | 第38-42页 |
| 4.4.1 退出后的宅基地能否进行商品房开发存争议 | 第38-39页 |
| 4.4.2 复耕优先 | 第39-40页 |
| 4.4.3 严格审批后的宅基地使用权 | 第40页 |
| 4.4.4 商业房地产开发 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47页 |