| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第7-10页 |
| 一、选题意义 | 第7页 |
| 二、研究现状 | 第7-8页 |
| 三、研究方法和主要内容 | 第8-10页 |
| 一、城市房屋拆迁与政府职责相关概念 | 第10-17页 |
| （一）城市房屋征收与房屋拆迁 | 第10-12页 |
| 1．城市房屋征收的概念及特征 | 第10-11页 |
| 2．城市房屋拆迁的概念及特征 | 第11-12页 |
| （二）政府职责的概念 | 第12-13页 |
| 1．职责的概念 | 第12页 |
| 2．政府职责的内涵 | 第12-13页 |
| （三）政府在城市房屋拆迁中的职责范围 | 第13-17页 |
| 1．政府在城市房屋拆迁规划中的职责 | 第13-14页 |
| 2．政府在城市房屋拆迁实施中的职责 | 第14-15页 |
| 3．政府在解决城市房屋拆迁争议中的职责 | 第15-17页 |
| 二、城市房屋拆迁中政府扮演角色分析 | 第17-21页 |
| （一）房屋征收补偿政策的制定者和决策者 | 第17-18页 |
| （二）相关利益的协调者 | 第18-19页 |
| （三）城市房屋拆迁补偿工作的监管者 | 第19-20页 |
| （四）城市房屋拆迁中弱势群体的保护者 | 第20-21页 |
| 三、城市房屋拆迁中政府职责失范的表现 | 第21-26页 |
| （一）城市房屋拆迁中政府职责失范案例分析 | 第21-23页 |
| 1．宜宾市张佳玉诉县人民政府房屋征收决定案 | 第21页 |
| 2．廊坊市新立县李力诉县人民政府房屋征收决定案 | 第21-23页 |
| （二）城市房屋拆迁中政府职责失范表现 | 第23-26页 |
| 1．政府滥用公权力 | 第23页 |
| 2．政府未按照法定程序行使职责 | 第23-24页 |
| 3．新拆迁条例下强制征收损害被征收人利益 | 第24-26页 |
| 四、城市房屋拆迁中政府职责失范的原因 | 第26-29页 |
| （一）对公共利益的界定不够完善 | 第26-27页 |
| （二）房屋拆迁制度不透明 | 第27页 |
| （三）政府监管力度不够 | 第27-28页 |
| （四）政府主导房屋征收模式尚不完善 | 第28-29页 |
| 五、规范政府在城市房屋拆迁中行使职责行为的对策 | 第29-37页 |
| （一）明确政府职责 | 第29-30页 |
| （二）完善城市房屋征收的法律法规 | 第30-31页 |
| 1．制定《房屋征收规划管理法》 | 第30-31页 |
| 2．完善房屋补偿和房屋安置制度 | 第31页 |
| （三）建立健全城市房屋拆迁保障机制 | 第31-32页 |
| （四）强化政府监督机制和听证制度 | 第32-34页 |
| 1．强化政府监督与惩罚机制 | 第32-33页 |
| 2．完善行政补偿的听证制度 | 第33-34页 |
| （五)完善城市房屋拆迁中公民财产权保障的司法救济制度 | 第34-37页 |
| 1．在拆迁实践中引入调解机制 | 第34页 |
| 2．对于拆迁行为进行合理的审查 | 第34-35页 |
| 3.拓展民事诉讼在拆迁领域内的范围 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-42页 |
| 致谢 | 第42页 |