| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| （一）研究背景和研究意义 | 第8-9页 |
| 1、研究背景 | 第8页 |
| 2、研究意义 | 第8-9页 |
| （二）国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1、国外研究综述 | 第9页 |
| 2、国内研究综述 | 第9-11页 |
| 3、对国内外研究现状的评述 | 第11-12页 |
| （三）研究内容与研究方法 | 第12-14页 |
| 1、研究内容 | 第12-13页 |
| 2、研究方法 | 第13-14页 |
| 一、相关概念、理论基础及政策梳理 | 第14-21页 |
| （一）相关概念解释 | 第14-15页 |
| 1、贫困 | 第14页 |
| 2、扶贫开发 | 第14-15页 |
| 3、精准扶贫 | 第15页 |
| （二）相关理论基础 | 第15-17页 |
| 1、“低水平均衡陷阱”理论 | 第15-16页 |
| 2、人力资本理论 | 第16页 |
| 3、新区域主义 | 第16-17页 |
| （三）国家及自治区扶贫开发的政策梳理及进程 | 第17-21页 |
| 1、国家扶贫开发的政策梳理 | 第17页 |
| 2、国家扶贫开发的进程 | 第17-19页 |
| 3、自治区扶贫开发的政策梳理 | 第19页 |
| 4、自治区的扶贫工作进程及目标 | 第19-21页 |
| 二、南疆集中连片特困地区贫困状况分析 | 第21-24页 |
| （一）南疆集中连片特困区的区域特征 | 第21-22页 |
| 1、地理环境方面 | 第21页 |
| 2、人口文化方面 | 第21-22页 |
| 3、经济发展方面 | 第22页 |
| （二） 南疆集中连片特困区的现状 | 第22-24页 |
| 1、贫困人口规模大,致贫因素错综复杂 | 第22页 |
| 2、贫困地区发展基础差 | 第22页 |
| 3、经济发展较为落后 | 第22-23页 |
| 4、扶贫开发成本较高 | 第23页 |
| 5、对当地的社会稳定状况产生巨大影响 | 第23-24页 |
| 三、南疆集中连片特困地区扶贫开发取得成效与面临问题 | 第24-30页 |
| （一）南疆扶贫开发所取得的阶段性成效 | 第24-26页 |
| 1、多举措的扶贫政策得到稳健落实 | 第24页 |
| 2、基础设施及教育情况明显改善 | 第24-25页 |
| 3、地区经济实力明显增强 | 第25页 |
| 4、民生和社会事业显著进步 | 第25-26页 |
| （二）南疆集中连片特困地区扶贫开发面临的问题 | 第26-30页 |
| 1、自然环境恶劣致贫困区内生动力不足 | 第26-27页 |
| 2、精准扶贫工作取得的成效不高 | 第27页 |
| 3、既有政策落实不到位 | 第27-28页 |
| 4、受教育水平低，自我脱贫能力有限 | 第28-29页 |
| 5、现阶段的“反恐维稳”形势对扶贫攻坚提出更高的要求 | 第29-30页 |
| 四、南疆集中连片特困地区扶贫开发面临问题的原因 | 第30-33页 |
| （一）国家层面 | 第30页 |
| （二）地区层面 | 第30-32页 |
| 1、地方经济发展水平较低 | 第30页 |
| 2、现代农业不发达 | 第30-31页 |
| 3、精准扶贫机制不完善，扶贫资源得到浪费 | 第31页 |
| 4、区域教育资源配置不均衡 | 第31-32页 |
| （三） 个人方面 | 第32-33页 |
| 1、思想观念受传统民族文化影响较大 | 第32页 |
| 2、等靠要思想严重 | 第32-33页 |
| 五、南疆集中连片特困地区扶贫开发的对策建议 | 第33-44页 |
| （一）加快整村推进，完善基础设施建设 | 第33-34页 |
| 1、完善公共基础设施建设 | 第33页 |
| 2、加快完善南疆地区交通基础设施建设 | 第33-34页 |
| 3、努力实现社保与扶贫的有效衔接 | 第34页 |
| 4、努力实现经济发展与环境保护的双赢 | 第34页 |
| （二）积极有效开展精准扶贫，提高精准扶贫成效 | 第34-36页 |
| 1、加强和完善建档立卡工作 | 第34-35页 |
| 2、以精准就业促进精准扶贫 | 第35页 |
| 3、积极开发本地区旅游产业 | 第35-36页 |
| 4、积极发挥访惠聚的作用 | 第36页 |
| （三）积极落实相关扶贫政策，实现多元扶贫 | 第36-40页 |
| 1、努力实现金融服务与扶贫的有效对接 | 第36-37页 |
| 2、加快产业扶贫进程 | 第37页 |
| 3、充分发挥行业部门的专业和引领作用 | 第37-38页 |
| 4、多渠道实现就业 | 第38-39页 |
| 5、努力实现援疆与扶贫的有机结合 | 第39-40页 |
| （四）加大人才队伍建设，增强人力资源培训力度 | 第40-41页 |
| 1、全面贯彻十二年义务教育，确保适龄青少年全部接受教育 | 第40页 |
| 2、积极落实内初（高）班政策，努力培养少数民族优秀人才 | 第40-41页 |
| 3、积极开展相关职业技能培训，提升贫困区的内生发展能力 | 第41页 |
| （五）加强相关政策监管体系，落实领导责任制 | 第41-44页 |
| 1、强化扶贫干部队伍建设 | 第42页 |
| 2、建立“五级联动”管理体制 | 第42页 |
| 3、加大扶贫工作成效考核力度 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 在读期间发表论文与科研情况清单 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
