| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 前言 | 第6-7页 |
| 一、卫生行政处罚自由裁量权概述 | 第7-12页 |
| （一）卫生行政处罚自由裁量权的概念及特点 | 第7-9页 |
| 1、卫生行政处罚自由裁量权的概念 | 第7-8页 |
| 2、卫生行政处罚自由裁量权的特点 | 第8-9页 |
| （二）卫生行政处罚自由裁量权的种类 | 第9-12页 |
| 1、对事实性质认定的自由裁量 | 第9-10页 |
| 2、对情节轻重认定的自由裁量 | 第10-11页 |
| 3、对处罚种类的自由裁量 | 第11页 |
| 4、对处罚幅度的自由裁量 | 第11-12页 |
| 二、卫生行政处罚自由裁量权存在的问题及原因探析 | 第12-19页 |
| （一）卫生行政处罚自由裁量权存在的问题 | 第12-15页 |
| 1、卫生行政处罚自由裁量权缺乏细化标准 | 第12-14页 |
| 2、执法人员对处罚的理解与适用有待提升 | 第14-15页 |
| 3、卫生行政处罚自由裁量权存在滥用情形 | 第15页 |
| （二）卫生行政处罚自由裁量权存在问题的原因分析 | 第15-19页 |
| 1、卫生行政处罚法律法规对应的配套制度不完善 | 第15-17页 |
| 2、卫生行政处罚自由裁量缺乏适当的程序规范 | 第17-18页 |
| 3、卫生行政处罚专业性强、取证难度大影响裁量权行使 | 第18页 |
| 4、监管体制不完善对卫生执法人员缺乏约束力 | 第18-19页 |
| 三、卫生行政处罚自由裁量权规制的法律思考 | 第19-27页 |
| （一）完善卫生行政处罚自由裁量权的立法规制 | 第19-21页 |
| 1、制定与完善卫生行政立法及相关制度 | 第19-20页 |
| 2、进一步完善卫生行政处罚的程序规范 | 第20-21页 |
| （二）细化卫生行政处罚自由裁量权的行政规制 | 第21-24页 |
| 1、规范卫生行政处罚自由裁量权基准制度 | 第21-22页 |
| 2、实行卫生行政部门政务公开制度 | 第22-23页 |
| 3、建立健全卫生行政执法责任机制 | 第23页 |
| 4、完善行政处罚案件档案管理，发挥行政判例价值 | 第23-24页 |
| 5、提高卫生行政执法人员的职业素质和执法能力 | 第24页 |
| （三）健全卫生行政处罚自由裁量权的司法审查 | 第24-27页 |
| 1、审查卫生行政处罚自由裁量权滥用需遵循的原则 | 第24-25页 |
| 2、卫生行政处罚自由裁量权基准的附带性审查 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 注释 | 第28-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |