石林县扩权强县试点进程中的问题与对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 一、导论 | 第9-14页 |
| (一) 研究背景及其意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外文献综述 | 第10-12页 |
| 1、国外研究综述 | 第10-11页 |
| 2、国内研究综述 | 第11-12页 |
| (三) 研究内容及研究方法 | 第12-14页 |
| 1、研究内容 | 第12-13页 |
| 2、研究方法 | 第13-14页 |
| 二、扩权强县的理论分析 | 第14-18页 |
| (一) 相关概念界定 | 第14-15页 |
| 1、县级政府 | 第14-15页 |
| 2、扩权强县 | 第15页 |
| (二) 扩权强县的理论性认识 | 第15-18页 |
| 1、扩权强县是组织变革的过程 | 第15-16页 |
| 2、扩权强县是管理层级变革的过程 | 第16-17页 |
| 3、扩权强县是管理职能变革的过程 | 第17-18页 |
| 三、石林县扩权强县试点推行情况和成效 | 第18-24页 |
| (一) 石林县扩权强县基本条件 | 第18-20页 |
| 1、经济持续稳定增长 | 第18页 |
| 2、世界旅游胜地已经形成 | 第18页 |
| 3、城市的工业化进程加快 | 第18页 |
| 4、都市型现代农业初具规模 | 第18-19页 |
| 5、城市区位优势日益凸显 | 第19页 |
| 6、城市基础设施日益完善 | 第19页 |
| 7、城市文明程度大幅提高 | 第19-20页 |
| 8、城乡统筹协调发展 | 第20页 |
| (二) 扩权强县试点工作推行情况 | 第20-22页 |
| 1、推行落实的情况 | 第20-21页 |
| 2、扩权强县试点的主要内容 | 第21-22页 |
| (三) 扩权强县试点工作取得的成效 | 第22-24页 |
| 1、审批层次减少提高工作效率 | 第22页 |
| 2、扩权增强县域经济发展的主动性 | 第22-23页 |
| 3、管理职能转变提升工作人员的综合素质 | 第23-24页 |
| 四、石林县扩权强县试点存在的问题及原因分析 | 第24-29页 |
| (一) 石林县扩权强县试点中存在的问题 | 第24-25页 |
| 1、部分扩权项目难以落实到位 | 第24页 |
| 2、缺乏与扩权相衔接的配套政策 | 第24页 |
| 3、政策措施需进一步细化 | 第24-25页 |
| 4、行政协调成本增加 | 第25页 |
| (二) 石林县扩权强县试点中存在问题的原因分析 | 第25-29页 |
| 1、市政府不愿主动放权 | 第25-26页 |
| 2、事权与财权不匹配 | 第26页 |
| 3、部分政策制定缺乏科学性和针对性 | 第26-29页 |
| 五、推进石林县扩权强县顺利实施的对策建议 | 第29-37页 |
| (一) 省政府应制定扩权强县的长期规划 | 第29-30页 |
| 1、长期规划整体布局 | 第29-30页 |
| 2、分类推进 | 第30页 |
| (二) 完善市县配套改革 | 第30-34页 |
| 1、进一步扩大石林县经济社会管理权限 | 第30-31页 |
| 2、明确各级政府之间权限 | 第31-32页 |
| 3、深化财政体制改革 | 第32页 |
| 4、改革机构设置 | 第32-33页 |
| 5、推进配套的相关改革 | 第33-34页 |
| 6、加强法治化政府建设 | 第34页 |
| (三) 建立市县协调机制 | 第34-35页 |
| 1、明确省级政府职能 | 第34页 |
| 2、重新定位市的职能 | 第34-35页 |
| 3、建立县的协调机制 | 第35页 |
| 4、加大培训指导力度 | 第35页 |
| (四) 建立对石林县的约束监督机制 | 第35-37页 |
| 1、建立约束监督机构 | 第35-36页 |
| 2、建立监督约束机制 | 第36页 |
| 3、建立信息反馈机制 | 第36-37页 |
| 六、结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
