民办非企业单位的发展“瓶颈”及突破--以台州市为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-14页 |
| 1.3 主要观点 | 第14页 |
| 1.4 理论基础 | 第14-15页 |
| 1.4.1 非政府组织理论 | 第14-15页 |
| 1.4.2 政府与社会关系理论 | 第15页 |
| 1.4.3 政府职能理论 | 第15页 |
| 1.5 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.6 文章结构 | 第16-17页 |
| 第二章 民办非企业单位的发展“瓶颈”：成因与后果 | 第17-26页 |
| 2.1 民办非企业单位的定义和性质 | 第17页 |
| 2.2 民办非企业单位面临的发展“瓶颈” | 第17-19页 |
| 2.2.1 法律法规不够完善 | 第17-18页 |
| 2.2.2 机制体制尚不健全 | 第18-19页 |
| 2.2.3 依赖性强 | 第19页 |
| 2.3 产生上述“瓶颈”的原因 | 第19-22页 |
| 2.3.1 政府扶持力度小 | 第19-20页 |
| 2.3.2 相关法律体系不健全 | 第20-21页 |
| 2.3.3 双重许可体制的束缚 | 第21页 |
| 2.3.4 缺乏统一的问责考评体系 | 第21-22页 |
| 2.4 上述“瓶颈”导致的后果 | 第22-24页 |
| 2.4.1 运作资金不足 | 第22页 |
| 2.4.2 无独立法人资格 | 第22-23页 |
| 2.4.3 登记手续繁琐 | 第23页 |
| 2.4.4 缺乏外部监督 | 第23-24页 |
| 2.5 国家和地方上的探索 | 第24-26页 |
| 第三章 台州市民办非企业单位发展的案例分析 | 第26-35页 |
| 3.1 发展现状 | 第26-30页 |
| 3.1.1 民办非企业单位数量多 | 第26-27页 |
| 3.1.2 民办非企业单位种类特别 | 第27-28页 |
| 3.1.3 内部的员工构成及其素质 | 第28-29页 |
| 3.1.4 民办非企业单位的制度与运作方式 | 第29-30页 |
| 3.2 发展“瓶颈”的表现 | 第30-31页 |
| 3.2.1 无独立法人资格 | 第30页 |
| 3.2.2 内部滋生腐败 | 第30-31页 |
| 3.2.3 偏离公益性 | 第31页 |
| 3.3 制约发展的特殊原因 | 第31-35页 |
| 3.3.1 公民的观念因素 | 第31-32页 |
| 3.3.2 人力财力基础薄弱 | 第32-33页 |
| 3.3.3 产权不明 | 第33-35页 |
| 第四章 民办非企业单位突破“瓶颈”的途径与措施 | 第35-45页 |
| 4.1 政策层面 | 第35-37页 |
| 4.1.1 税收优惠政策 | 第35页 |
| 4.1.2 贷款优惠政策 | 第35页 |
| 4.1.3 人事待遇政策 | 第35-36页 |
| 4.1.4 财政补助政策 | 第36页 |
| 4.1.5 行业发展导向政策 | 第36-37页 |
| 4.2 制度建构 | 第37-40页 |
| 4.2.1 法律法规的修订、调整 | 第37-38页 |
| 4.2.2 公共部门介入限制 | 第38页 |
| 4.2.3 规范转化的逐步推进 | 第38-39页 |
| 4.2.4 完善服务体系 | 第39-40页 |
| 4.3 组织实施 | 第40-41页 |
| 4.3.1 设立社会组织发展基金会 | 第40-41页 |
| 4.3.2 成立社会组织评估委员会 | 第41页 |
| 4.4 有序推进 | 第41-45页 |
| 4.4.1 完善法律法规 | 第41-43页 |
| 4.4.2 改革“双重登记”,探索“直接登记” | 第43页 |
| 4.4.3 健全完善评估考核办法 | 第43-44页 |
| 4.4.4 开展对内部人员的培训 | 第44-45页 |
| 第五章 结束语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录1 路桥区非企业单位建设状况调查问卷 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
