| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第8-16页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第8-10页 |
| 1. 研究背景 | 第8-9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 研究的目的和思路 | 第10-11页 |
| 1. 研究目的 | 第10页 |
| 2. 研究思路 | 第10-11页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国外研究情况 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究情况 | 第12-14页 |
| (四) 研究方法和可能的创新之处 | 第14-16页 |
| 1. 研究方法 | 第14-15页 |
| 2. 创新之处 | 第15-16页 |
| 二、相关概念的界定和研究的理论基础 | 第16-24页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第16-20页 |
| 1. 海关旅检执法 | 第16-17页 |
| 2. 自由裁量权 | 第17-20页 |
| (二) 研究的理论基础 | 第20-24页 |
| 1. 公共权力运行相关理论 | 第20-21页 |
| 2. 权力制约和权力监督理论 | 第21-22页 |
| 3. 政府失灵理论 | 第22-24页 |
| 三、海关旅检中自由裁量权行使分析 | 第24-35页 |
| (一) 海关旅检自由裁量权存在的必要性 | 第24-25页 |
| 1. 应对海关旅检复杂性的需要 | 第24页 |
| 2. 提高海关旅检工作效率的需要 | 第24-25页 |
| 3. 法律局限性的因素 | 第25页 |
| (二) 旅检自由裁量权行使中的具体表现 | 第25-27页 |
| 1. 选择是否作为的自由 | 第26页 |
| 2. 选择作为方式的自由 | 第26页 |
| 3. 对事实认定的自由 | 第26-27页 |
| (三) 旅检自由裁量权行使中存在的问题及原因分析 | 第27-32页 |
| 1. 旅检自由裁量权行使中存在的问题 | 第27-30页 |
| 2. 旅检自由裁量权行使不当的原因 | 第30-32页 |
| (四) 旅检自由裁量权使用不当的危害 | 第32-35页 |
| 1. 损害海关的形象和声誉 | 第32-33页 |
| 2. 影响通关的效率和秩序 | 第33页 |
| 3. 不利于国家的稳定与繁荣 | 第33页 |
| 4. 促进官僚风格和特权思维,产生极坏的社会后果 | 第33-34页 |
| 5. 产生腐败,影响海关的威信 | 第34-35页 |
| 四、规范海关旅检自由裁量权行使的对策思考 | 第35-42页 |
| (一) 旅检自由裁量权规范行使的前提 | 第35-36页 |
| 1. 海关旅检要把好关以及做好服务工作 | 第35页 |
| 2. 海关旅检自由裁量权的行使必须与法的授权要求相符合 | 第35页 |
| 3. 海关旅检自由裁量权的行使务必正确处理不同因素 | 第35页 |
| 4. 海关旅检自由裁量权的行使必须依照法定的旅检程序 | 第35-36页 |
| 5. 海关旅检自由裁量权的行使必须符合公平正义原则 | 第36页 |
| 6. 海关旅检自由裁量权的行使必须符合执法的效能原则 | 第36页 |
| (二) 规范海关旅检自由裁量权行使的对策 | 第36-42页 |
| 1. 坚持合法性原则,加强自由裁量权的法律控制 | 第36-38页 |
| 2. 坚持合理性原则,明确自由裁量权的目标取向 | 第38-39页 |
| 3. 加强队伍建设,提高执法人员综合素质 | 第39-40页 |
| 4. 增强自我纠错能力,减轻不当行使的危害 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 注释 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
