设区的市地方立法权问题研究
| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| （一） 研究背景 | 第12页 |
| （二） 研究目的 | 第12页 |
| （三） 研究现状 | 第12-13页 |
| （四） 研究方法 | 第13-15页 |
| 一、设区的市地方立法权的涵义 | 第15-26页 |
| （一） 立法权的含义 | 第15-17页 |
| 1. 立法权 | 第15页 |
| 2. 立法权的设立 | 第15-16页 |
| 3. 地方立法权的授予 | 第16-17页 |
| （二） 设区的市地方立法权的概况 | 第17-19页 |
| 1. 设区的市地方立法权的设置背景 | 第17页 |
| 2. 设区的市地方立法权的内涵 | 第17-18页 |
| 3. 设区的市地方立法权的特点 | 第18-19页 |
| （三） 设区的市地方立法权设置的意义 | 第19-22页 |
| 1. 有利于完善地方人大的立法权 | 第20页 |
| 2. 有利于规范地方政府的行政行为 | 第20-21页 |
| 3. 有利于增强公民的法治观念 | 第21页 |
| 4. 有利于发挥设区的市积极性与主动性 | 第21-22页 |
| （四） 设区的市地方立法应遵循的原则 | 第22-26页 |
| 1. 坚持法制统一原则 | 第22-24页 |
| 2. 坚持因地制宜原则 | 第24-25页 |
| 3. 坚持党的领导原则 | 第25-26页 |
| 二、设区的市地方立法中存在的问题及原因分析 | 第26-34页 |
| （一） 设区的市地方立法存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 地方立法中存在越权立法 | 第26页 |
| 2. 行政干预地方立法 | 第26-27页 |
| 3. 变相充当地方利益的“保护伞” | 第27-28页 |
| 4. 地方立法质量有待提高 | 第28页 |
| 5. 地方立法公众参与程度不高 | 第28-29页 |
| （二） 设区的市地方立法中存在问题的成因 | 第29-34页 |
| 1. 立法范围不明确 | 第29页 |
| 2. 人大立法权与行政立法权适用范围界定不清晰 | 第29-30页 |
| 3. 缺乏立法人才和立法经验 | 第30-31页 |
| 4. 人大和人大常委会之间权责界限模糊 | 第31页 |
| 5. 缺乏有效的地方立法监督途径 | 第31-34页 |
| 三、完善设区的市地方立法权的对策 | 第34-52页 |
| （一） 依法规范地方立法权的范围和效力 | 第34-35页 |
| （二） 加强地方立法能力建设 | 第35-38页 |
| 1. 加强立法机构建设 | 第35-36页 |
| 2. 坚强立法制度建设 | 第36-37页 |
| 3. 加强地方立法人才建设 | 第37-38页 |
| （三） 强化人大代表立法参与权 | 第38-39页 |
| （四） 推进立法程序精细化 | 第39-42页 |
| 1. 提高立法草案质量 | 第39-40页 |
| 2. 强化法案听证环节 | 第40页 |
| 3. 完善法案审议 | 第40-42页 |
| （五） 完善设区的市地方立法的监督途径 | 第42-52页 |
| 1. 加强党委对地方立法工作的领导 | 第42-43页 |
| 2. 自我监督——重视法案评估制度 | 第43-44页 |
| 3. 事前监督——加强法案的事前批准机制 | 第44-48页 |
| 4. 事后监督——健全法案备案审查机制 | 第48-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 附录 | 第55-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第57页 |
