| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| (一) 选题背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| (三) 研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 文献研究法 | 第15-16页 |
| 2. 比较分析法 | 第16页 |
| 3. 历史研究法 | 第16页 |
| (四) 创新与不足 | 第16-18页 |
| 1. 创新 | 第16页 |
| 2. 不足 | 第16-18页 |
| 一、相关概念与理论基础概述 | 第18-21页 |
| (一) 相关概念 | 第18-19页 |
| 1. 跨域治理 | 第18-19页 |
| 2. 府际关系 | 第19页 |
| (二) 理论基础 | 第19-21页 |
| 1. 公地悲剧理论 | 第19-20页 |
| 2. 博弈论 | 第20-21页 |
| 二、黄河跨域水污染治理中府际合作现状及其存在的问题 | 第21-27页 |
| (一) 黄河跨域水污染治理中府际合作现状 | 第21-25页 |
| 1. 黄河跨域水污染缘起及概况 | 第21-22页 |
| 2. 黄河跨域水污染合作治理状况 | 第22-23页 |
| 3. 黄河跨域水污染治理的绩效 | 第23-25页 |
| (二) 黄河跨域水污染治理中府际合作存在的问题 | 第25-27页 |
| 1. 部门利益往往成为各涉水机构的利益出发点 | 第25页 |
| 2. 多龙治水现象频发 | 第25-26页 |
| 3. 碎片化的府际合作 | 第26页 |
| 4. 上下游对水资源保护和生态补偿问题的认识存在分歧 | 第26-27页 |
| 三、黄河跨域水污染治理中府际合作存在问题的原因分析 | 第27-32页 |
| (一) 地方保护主义存在致使合作意识淡薄 | 第27-28页 |
| 1. 地方保护主义割裂各行政区之间的联系 | 第27页 |
| 2. 上有政策、下有对策致使府际合作难推进 | 第27-28页 |
| (二) 跨域合作的组织化程度低 | 第28-29页 |
| 1. 我国政府间的跨域合作是一种非正式非制度化的合作模式 | 第28页 |
| 2. 府际合作组织松散导致缺乏权威性 | 第28页 |
| 3. 缺乏权威的政府协调机构 | 第28-29页 |
| (三) 有效的合作协调机制尚未建立 | 第29-30页 |
| 1. 缺乏信息沟通机制 | 第29页 |
| 2. 缺乏有效的利益协调机制 | 第29-30页 |
| (四) 体制不完善、不健全 | 第30-31页 |
| 1. 落后的流域管理体制是制约流域良性发展的最大障碍 | 第30页 |
| 2. 狭隘的政绩考核体制 | 第30-31页 |
| (五) 缺乏相关法律与制度保障 | 第31-32页 |
| 1. 实质性内容缺少法律规范 | 第31页 |
| 2. 责任认定方面空白 | 第31页 |
| 3. 地方政府注重走上级路线而忽视府际间的合作 | 第31-32页 |
| 四、可资借鉴的国外跨域水污染治理中府际合作的经验及其启示 | 第32-35页 |
| (一) 美国流域水污染治理工作安排 | 第32-33页 |
| 1. 完善的流域水污染控制法律体系 | 第32页 |
| 2. 健全的流域管理机构 | 第32-33页 |
| 3. 实施多主体参与机制 | 第33页 |
| (二) 英国流域综合治理经验 | 第33-34页 |
| 1. 针对性立法 | 第33-34页 |
| 2. 成立专门机构 | 第34页 |
| (三) 对我国的启示 | 第34-35页 |
| 1. 成立专门的流域管理机构进行协调管理和指挥调度 | 第34页 |
| 2. 建立完善的法律法规体系 | 第34页 |
| 3. 实现多主体参与 | 第34-35页 |
| 五、进一步推进黄河跨域水污染治理中府际合作的对策与建议 | 第35-41页 |
| (一) 通过加强沟通交流形成合作共识 | 第35-36页 |
| 1. 培育合作共赢理念 | 第35-36页 |
| 2. 树立利益共同体意识 | 第36页 |
| 3. 拓展交流渠道以保证合作有效开展 | 第36页 |
| (二) 创新组织形式 | 第36-37页 |
| 1. 建立权威的流域协调机构 | 第36-37页 |
| 2. 形成合理的流域治理权力结构 | 第37页 |
| (三) 深化与完善府际合作运行机制 | 第37-39页 |
| 1. 环境联合监测机制 | 第37-38页 |
| 2. 运用互联网+搭建流域信息互通机制 | 第38页 |
| 3. 完善流域生态补偿机制 | 第38页 |
| 4. 构建区域协调机制 | 第38-39页 |
| (四) 创新府际合作体制 | 第39页 |
| 1. 建立统一管理、垂直领导的流域管理体制 | 第39页 |
| 2. 通过建立科学绩效评估体系淡化地方政府的经济人属性 | 第39页 |
| (五) 完善跨域水污染治理中府际合作的法治环境 | 第39-41页 |
| 1. 完善跨流域治理的法律体系 | 第40页 |
| 2. 依法规范黄河跨域水污染治理中的府际合作 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文目录 | 第47页 |
