| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、村民委员会选举概述 | 第11-14页 |
| （一） 村民委员会产生的历史背景 | 第11-12页 |
| （二） 村民委员会选举的特点与作用 | 第12-14页 |
| 1. 村民委员会选举的特点 | 第12-13页 |
| 2. 村民委员会选举的作用 | 第13-14页 |
| 二、研究温州村委会选举的原因及第九届选举综述 | 第14-17页 |
| （一） 研究温州村委会选举的原因 | 第14-15页 |
| （二） 选举情况综述 | 第15-17页 |
| 三、温州第九届村委会选举工作存在问题及成因 | 第17-24页 |
| （一） 存在的问题 | 第17-21页 |
| 1. 村民行使民主权利的能力偏低 | 第18-19页 |
| 2. 候选人贿选情况严重 | 第19页 |
| 3. 宗族、派性矛盾影响突出 | 第19-20页 |
| 4. 地方政府干预过多、指导不力 | 第20-21页 |
| 5. 对村级换届的舆论导向掌控较难 | 第21页 |
| （二） 成因分析 | 第21-24页 |
| 1. 经济利益因素 | 第21-22页 |
| 2. 指导、沟通、监督联合机制的缺失 | 第22-23页 |
| 3. 法律、法规制度不完善 | 第23-24页 |
| 四、解决温州农村换届选举难题的对策及建议 | 第24-31页 |
| （一） 进一步完善法律、法规 | 第24-25页 |
| 1. 关于实行三级同步选举的问题 | 第24页 |
| 2. 关于连选连任 | 第24-25页 |
| 3. 关于村民委员会成员辞职的问题 | 第25页 |
| 4. 关于候选人公开竞选的问题 | 第25页 |
| （二） 改进基层政府的工作 | 第25-27页 |
| 1. 培养和谐的选举文化 | 第26页 |
| 2. 引导村民正确行使民主权利 | 第26页 |
| 3. 树立基层政府的威信 | 第26页 |
| 4. 减少行政干预 | 第26-27页 |
| （三） 加强选举过程监督，切实解决贿选问题 | 第27-28页 |
| （四） 杜绝宗族势力的影响 | 第28-29页 |
| 1. 基层党员干部首先要端正换届选举的认识 | 第28页 |
| 2. 规范选举投票的方式，防止暗箱操作 | 第28-29页 |
| 3. 杜绝宗族势力对选举的影响还要加强农村的法制建设，实行依法治村 | 第29页 |
| （五） 构建规范化的“村两委”运行制度 | 第29-31页 |
| 1. 正确处理村党组织与村委会的关系 | 第29-30页 |
| 2. 防止“村两委”互相争权，限制村两委的权力，严格实行“四议一审两公开”民主决策制度 | 第30页 |
| 3. 落实村干部激励保障措施 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-33页 |
| 参考文献 | 第33页 |