| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 三、本选题的研究思路 | 第14页 |
| 四、研究方法 | 第14-15页 |
| 五、创新之处及不足 | 第15-16页 |
| 第一章 地方政府突发公共事件相关概念 | 第16-20页 |
| 一、突发公共事件的涵义及其特点 | 第16-17页 |
| （一） 突发性和紧迫性 | 第16页 |
| （二） 破坏性 | 第16-17页 |
| （三） 波及范围的广阔性 | 第17页 |
| （四） 舆论的关注性 | 第17页 |
| 二、地方政府的概念阐释 | 第17-18页 |
| 三、地方政府应对突发公共事件的相关理论 | 第18-20页 |
| （一） 委托代理模型 | 第18页 |
| （二） 危机管理4R 模式 | 第18-19页 |
| （三） 社会冲突理论 | 第19-20页 |
| 第二章 地方政府应对突发公共事件的现状分析 | 第20-32页 |
| 一、地方政府应对突发公共事件意识现状分析 | 第20-21页 |
| （一） 现阶段地方政府在应对突发公共事件理念上的进步 | 第20页 |
| （二） 当前地方政府突发公共事件意识上的不足 | 第20-21页 |
| 二、地方政府应对突发公共事件法制现状分析 | 第21页 |
| （一） 突发公共事件应对法的立法简况 | 第21页 |
| （二） 对突发公共事件应对法的评价 | 第21页 |
| 三、地方政府应对突发公共事件应急响应现状分析 | 第21-22页 |
| （一） 传统地方政府的应急响应机制 | 第21-22页 |
| （二） 传统应急响应机制的不足 | 第22页 |
| 四、地方政府应对突发公共事件信息系统现状分析 | 第22-25页 |
| （一） 当前地方政府应对突发公共事件信息系统建设中取得的进展 | 第23页 |
| （二） 突发公共事件信息沟通中仍然存在的问题 | 第23-25页 |
| 五、地方政府应对突发公共事件应急保障救助系统现状分析 | 第25-27页 |
| （一） 政府突发公共事件应急资源保障不力 | 第25-26页 |
| （二） 突发公共事件救助主体单一 | 第26页 |
| （三） 政府突发公共事件管理的财政资金不充裕、地区间不平衡 | 第26页 |
| （四） 政府突发公共事件管理的风险管理体系不完善 | 第26-27页 |
| 六、地方政府在应对突发公共事件中与非政府组织互动现状分析 | 第27-32页 |
| （一） 地方非政府组织参与突发公共事件应对的必要性 | 第27-29页 |
| （二） 非政府组织参与突发公共事件应对的现状 | 第29-32页 |
| 第三章 国外地方政府突发公共事件应对经验借鉴 | 第32-39页 |
| 一、俄罗斯政府突发公共事件管理机制 | 第32-33页 |
| 二、美国地方政府突发公共事件管理机制 | 第33-36页 |
| 三、日本政府突发公共事件管理机制 | 第36-37页 |
| 四、国外经验对我国地方政府突发公共事件应对的启示 | 第37-39页 |
| 第四章 地方政府应对突发公共事件实证研究——以苏州T 镇拆迁事件为例 | 第39-46页 |
| 一、事件的经过 | 第39-42页 |
| 二、事件爆发根源分析 | 第42-43页 |
| （一） 直接原因 | 第42页 |
| （二） 间接原因 | 第42-43页 |
| （三） 根本原因 | 第43页 |
| 三、苏州地方政府应对事件的成功经验 | 第43-44页 |
| （一） 应急机制启动及时 | 第43页 |
| （二） 重视网络舆论引导 | 第43页 |
| （三） 重视发挥社区作用 | 第43-44页 |
| （四） 认真研究群众诉求，善后措施富有针对性 | 第44页 |
| 四、苏州地方政府处置事件中暴露的不足和缺陷 | 第44-46页 |
| （一） 危机意识不强，信息收集、社会预警监控机制不健全 | 第44页 |
| （二） 领导干部职责失位，警力武力使用失当 | 第44-45页 |
| （三） 官方信息发布缺失，信息公开渠道不完善 | 第45-46页 |
| 第五章 全面提升地方政府应对突发公共事件能力的具体策略 | 第46-57页 |
| 一、提高政府应对突发公共事件的意识 | 第46-47页 |
| （一） 树立以人为本的突发公共事件管理意识 | 第46-47页 |
| （二） 突发公共事件管理过程中要坚持以防为主的理念 | 第47页 |
| 二、提高地方政府对突发公共事件的事发应急处置能力 | 第47-49页 |
| （一） 建立应对突发公共事件的快速反应机制 | 第47-48页 |
| （二） 制定周密及时的突发公共事件应对方案 | 第48-49页 |
| （三） 强化突发公共事件处置的善后和经验总结 | 第49页 |
| 三、健全规范应对突发公共事件的信息服务体系 | 第49-51页 |
| （一） 基于电子政务平台实现信息的安全共享 | 第49-50页 |
| （二） 逐步放松对媒体的管制、充分发挥媒体的作用 | 第50页 |
| （三） 健全各地地方政府新闻发言人制度 | 第50-51页 |
| （四） 积极科学引导网络舆论 | 第51页 |
| 四、建立完善的应对突发公共事件的应急保障救助策略 | 第51-55页 |
| （一） 合理构建应急资源保障策略 | 第51-53页 |
| （二） 完善突发公共事件急救助网络体系 | 第53-54页 |
| （三） 建立完善的应急财政保障体系 | 第54-55页 |
| 五、重视与非政府组织在处理突发公共事件中的合作 | 第55-56页 |
| （一） 政府转变观念，主动授权 | 第55页 |
| （二） 明确政府与非政府组织参与突发公共事件治理的角色定位 | 第55-56页 |
| （三） 推进非政府组织参与突发公共事件治理的社会认同 | 第56页 |
| 六、加强公众应对突发公共事件能力的训练和教育 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 附录： 攻读学位期间出版或公开发表的论文 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
