| 中文摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、涉法涉诉信访现状 | 第12-14页 |
| (一) 涉法涉诉信访数量有逐年递减趋势 | 第12页 |
| (二) 涉法涉诉信访总量仍处于高位运行 | 第12-13页 |
| (三) 行政化解决方式占据主导地位 | 第13-14页 |
| 二、涉法涉诉信访存在的问题 | 第14-17页 |
| (一) 无理访占比较高 | 第14-15页 |
| (二) 重复信访及缠访闹访严重 | 第15页 |
| (三) 多头上访及越级上访情况突出 | 第15-16页 |
| (四) 舆论造势多有发生 | 第16-17页 |
| 三、涉法涉诉信访问题的成因分析 | 第17-22页 |
| (一) 目前涉法涉诉信访制度难以满足现实的法制需求 | 第17页 |
| (二) 信访事项的公开性要求与制度的非公开性之间出现冲突 | 第17-18页 |
| (三) 涉法涉诉信访受理环节不规范 | 第18-19页 |
| (四) 涉法涉诉信访处理程序及方式不完善 | 第19-20页 |
| (五) 涉法涉诉信访处理责任主体不明确 | 第20-22页 |
| 四、科学完善涉法涉诉信访制度的几点设想 | 第22-35页 |
| (一) 确立涉法涉诉信访制度原则 | 第22-24页 |
| 1. 法治原则 | 第22页 |
| 2. 公开原则 | 第22-23页 |
| 3. 程序原则 | 第23-24页 |
| (二) 制定统一的《信访法》,完善涉法涉诉信访法律依据 | 第24-25页 |
| (三) 完善涉法涉诉信访审查受理制度 | 第25-27页 |
| 1. 明确“诉”“访”界限 | 第25-26页 |
| 2. 确立涉法涉诉信访管辖规定 | 第26-27页 |
| (四) 完善涉法涉诉信访办理制度 | 第27-29页 |
| 1. 完善涉法涉诉初信初访办理制度 | 第27页 |
| 2. 完善涉法涉诉信访区别处理制度 | 第27-28页 |
| 3. 完善涉法涉诉信访联席会议制度 | 第28-29页 |
| (五) 完善涉法涉诉信访终结退出制度 | 第29-33页 |
| 1. 完善涉法涉诉信访案件听证制度 | 第29-30页 |
| 2. 完善涉法涉诉信访司法救助制度 | 第30-31页 |
| 3. 完善涉法涉诉违法信访处理制度 | 第31-32页 |
| 4. 完善涉法涉诉信访终结退出程序 | 第32-33页 |
| (六) 完善涉法涉诉信访办案责任追究制度 | 第33-35页 |
| 1. 完善涉法涉诉信访工作首办责任制 | 第33-34页 |
| 2. 完善涉法涉诉信访工作领导责任制 | 第34页 |
| 3. 完善涉法涉诉信访案件责任倒查制度 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 附件 | 第40页 |
