论农村土地流转的行政监管
| 摘要 | 第1页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 序言 | 第7-9页 |
| 第一章 农村土地流转的背景 | 第9-16页 |
| 一、 农村土地制度的发展脉络 | 第9-10页 |
| 二、 农村的土地性质及农民的土地权利 | 第10-11页 |
| （一） 农村的土地性质 | 第10页 |
| （二） 农民的土地权利 | 第10-11页 |
| 三、 农村土地流转的必然性和意义 | 第11-13页 |
| （一） 制度发展的必然趋势 | 第11-12页 |
| （二） 农村土地流转的意义 | 第12-13页 |
| 四、 农村土地流转的实现方式 | 第13-16页 |
| （一） 土地流转形式 | 第13-14页 |
| （二） 土地流转主体 | 第14-16页 |
| 第二章 农村土地流转的现状 | 第16-24页 |
| 一、 失当的行政行为阻碍土地流转 | 第16-18页 |
| （一） 制度漏洞导致的“寻租”行为 | 第16-18页 |
| （二） 越位的行政行为改变土地用途 | 第18页 |
| 二、 市场监管缺失 | 第18-21页 |
| （一） 操作程序不规范 | 第18-19页 |
| （二） 流转价格不统一、不合理 | 第19-20页 |
| （三） 缺乏公平、公正的交易平台 | 第20-21页 |
| 三、 公共管理职能缺位使农民权益难保障 | 第21-24页 |
| （一） 失地农民的权益难保障 | 第21-22页 |
| （二） 受让方的经营收益难以保障 | 第22-24页 |
| 第三章 农村土地流转需要行政监管 | 第24-29页 |
| 一、 农民土地权利的行使需要监管 | 第24-25页 |
| 二、 行政监管是规范权利行使的必要手段 | 第25-27页 |
| （一） 行政监管主体和内容 | 第25-26页 |
| （二） 行政监管的效能 | 第26-27页 |
| 三、 行政监管要有权力的制约 | 第27-29页 |
| 第四章 规范农村土地流转的监管建议 | 第29-35页 |
| 一、 加快土地制度建设 | 第29-30页 |
| （一） 准确定位土地产权主体 | 第29-30页 |
| （二） 集体土地确权登记制度 | 第30页 |
| 二、 完善土地流转的管理制度 | 第30-33页 |
| （一） 建立土地流转市场机制 | 第30-32页 |
| （二） 完善农地流转的配套制度 | 第32-33页 |
| 三、 健全土地流转监督机制 | 第33-35页 |
| （一） 形成行政权力制约机制 | 第33-34页 |
| （二） 建立流转利益分配体系 | 第34页 |
| （三） 管制农村土地流转用途 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
