| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、房地产产业政策影响因素与立法的总体要求 | 第9-21页 |
| (一）房地产产业内涵、特点及其地位 | 第9-12页 |
| 1. 房地产业的内涵 | 第9-10页 |
| 2. 房地产业的特点 | 第10-11页 |
| 3. 房地产业在社会经济发展中的地位 | 第11-12页 |
| (二）房地产产业政策的目标与影响因素 | 第12-17页 |
| 1. 产业政策的目标 | 第12-13页 |
| 2. 产业政策制定的影响因素 | 第13-15页 |
| 3. 房地产产业政策的特殊性 | 第15-17页 |
| (三）房地产产业政策立法的总体要求 | 第17-21页 |
| 1. 产业政策法治化的必要性 | 第17-18页 |
| 2. 产业政策立法的总体要求 | 第18-20页 |
| 3. 房地产产业政策立法要求 | 第20-21页 |
| 二、海南房地产产业政策及其立法的变迁 | 第21-28页 |
| (一）海南房地产产业政策及其立法变迁的基本情况 | 第21-25页 |
| 1. 建省之初房地产产业政策与立法(1988—1991年） | 第21-22页 |
| 2. 短暂以房地产业为支柱产业时期的产业政策与立法(1992年） | 第22页 |
| 3. 处置积压房地产时期的产业政策与立法(1993—2009年） | 第22-24页 |
| 4. “国际旅游岛”建设发展时期产业政策与立法(2010年—至今） | 第24-25页 |
| (二）海南房地产产业政策立法的经验与不足 | 第25-28页 |
| 1. 海南房地产产业政策及其立法的经验 | 第25-27页 |
| 2. 海南房地产产业政策及其立法的不足 | 第27-28页 |
| 三、当前海南房地产产业政策立法面临形势及存在的主要问题 | 第28-38页 |
| (一）当前海南房地产业发展所面临的形势 | 第28-31页 |
| 1. 海南房地产业发展优势 | 第28-30页 |
| 2. 产业发展的制约因素 | 第30-31页 |
| (二）新形势下海南房地产产业政策立法的总体方向 | 第31-32页 |
| 1. 海南房地产产业政策立法必须突出“生态建省”战略的重要位置 | 第32页 |
| 2. 海南房地产产业政策立法必须围绕全面建设“国际旅游岛”战略实施 | 第32页 |
| 3. 海南房地产产业政策立法必须与海南经济社会发展相协调 | 第32页 |
| (三）新形势下海南房地产产业政策存在的主要问题 | 第32-38页 |
| 1. 房地产产业政策法治化程度不高 | 第32-34页 |
| 2. 房地产产业政策立法体系尚不健全 | 第34-35页 |
| 3. 房地产产业政策立法目标不清 | 第35页 |
| 4. 房地产产业政策立法程序没有充分体现科学性、民主性 | 第35-37页 |
| 5. 房地产产业政策立法效果评估机制不完善 | 第37-38页 |
| 四、完善海南房地产产业政策立法的对策 | 第38-50页 |
| (一）明确海南房地产产业政策立法宗旨 | 第38-39页 |
| 1. 立法目标必须明确房地产业在海南经济发展中的地位 | 第38页 |
| 2. 房地产产业政策立法需要定位海南房地产业发展目标 | 第38-39页 |
| 3. 房地产产业政策立法需要明确海南房地产业发展思路 | 第39页 |
| (二）提升房地产产业政策法治化水平 | 第39-41页 |
| 1. 对产业政策立法必要性的再认识 | 第39-40页 |
| 2. 提高现有房地产产业政策立法层次 | 第40-41页 |
| (三）完善房地产产业政策立法体系 | 第41-45页 |
| 1. 尽快出台海南房地产产业政策专门性地方法规 | 第41-42页 |
| 2. 优化房地产业结构政策立法 | 第42-43页 |
| 3. 促进房地产业组织政策立法 | 第43页 |
| 4. 合理房地产业布局政策立法 | 第43-44页 |
| 5. 加强房地产业技术政策立法 | 第44-45页 |
| (四）促进房地产产业政策立法程序的科学性、民主性 | 第45-48页 |
| 1. 建立科学的房地产产业政策立法预测机制 | 第45页 |
| 2. 进一步增强房地产产业政策立法规划的民主性 | 第45-46页 |
| 3. 完善房地产产业政策立法程序的民主参与机制 | 第46-48页 |
| (五）完善房地产产业政策立法的效果评估机制 | 第48-50页 |
| 1. 进一步规范房地产产业政策立法效果评估的程序 | 第49页 |
| 2. 建立立法评估工作的多方主体参与实施机制 | 第49页 |
| 3. 完善立法评估信息收集工作机制 | 第49页 |
| 4. 增强立法评估标准、评估方法的科学性 | 第49-50页 |
| 5. 对评估结论的运用给予制度化保障 | 第50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 作者在读研期间科研成果简介 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
