| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-14页 |
| 引言 | 第14-25页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第14-16页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第16-19页 |
| (三) 研究对象的确定 | 第19-20页 |
| (四) 研究方法与基本框架 | 第20-23页 |
| (五) 本文的特色与不足 | 第23-24页 |
| 注释 | 第24-25页 |
| 一 城市国有土地使用权出让制度的理论基础---土地公有制 | 第25-40页 |
| ·我国建立土地公有制的思想渊源 | 第25-32页 |
| ·马列主义经典作家关于土地公有制的论述 | 第25-26页 |
| ·马克思的地租理论 | 第26-29页 |
| ·孙中山、毛泽东的土地国有思想 | 第29-32页 |
| ·我国城市土地国家所有权的形成及路径 | 第32-39页 |
| ·我国确立城市土地国家所有权的进程 | 第33-35页 |
| ·我国实现城市土地国家所有权法律理想的路径 | 第35-39页 |
| 注释 | 第39-40页 |
| 二 城市国有土地使用权出让制度的法律基础---建设用地使用权出让合同 | 第40-63页 |
| ·建设用地使用权出让合同的主要内容、形式与效力 | 第40-50页 |
| ·主要内容 | 第40-48页 |
| ·合同形式 | 第48-49页 |
| ·合同效力 | 第49-50页 |
| ·建设用地使用权出让合同的性质 | 第50-59页 |
| ·学界的主要观点及理由 | 第50-51页 |
| ·对我国现行相关立法与司法的现状分析 | 第51-55页 |
| ·出让合同性质不清带来的问题 | 第55-57页 |
| ·还原出让合同的本来性质----民事合同 | 第57-59页 |
| ·建设用地使用权出让合同的订立方式 | 第59-62页 |
| ·种类 | 第59-61页 |
| ·适用范围 | 第61-62页 |
| 注释 | 第62-63页 |
| 三 城市国有土地使用权出让制度的权利构成---建设用地使用权 | 第63-77页 |
| ·建设用地使用权取得的方式 | 第63-68页 |
| ·出让 | 第63-64页 |
| ·划拨 | 第64-67页 |
| ·其他方式 | 第67-68页 |
| ·建设用地使用权人的权利与义务 | 第68-71页 |
| ·建设用地使用权人的权利 | 第68-71页 |
| ·建设用地使用权人的义务 | 第71页 |
| ·建设用地使用权的消灭 | 第71-74页 |
| ·消灭事由 | 第72-74页 |
| ·消灭后的法律后果 | 第74页 |
| ·建设用地使用权登记的种类 | 第74-76页 |
| ·设立登记 | 第75页 |
| ·变更登记 | 第75-76页 |
| ·注销登记 | 第76页 |
| 注释 | 第76-77页 |
| 四 土地出让金使用与中国政府经营土地问题分析 | 第77-116页 |
| ·土地出让金管理与使用的实际情况 | 第77-90页 |
| ·我国土地出让金制度形成与发展的立法进程 | 第77-79页 |
| ·土地出让金在中央与地方的分成比例 | 第79-81页 |
| ·土地出让金管理与使用的实际情况 | 第81-87页 |
| ·土地财政的成因 | 第87-90页 |
| ·中国政府经营土地问题分析 | 第90-104页 |
| ·中国土地一级市场的基本特点是地方政府经营土地 | 第91-94页 |
| ·政府经营土地行为的异化 | 第94-97页 |
| ·政府经营土地的弊端 | 第97-102页 |
| ·“公权牟利”当与不当? | 第102-104页 |
| ·有关西方经济学理论对规范政府经营土地行为的启示 | 第104-113页 |
| ·有关西方经济学理论的内涵 | 第104-106页 |
| ·城市国有土地使用权出让过程中地方政府的角色特征 | 第106-108页 |
| ·启示一：政府在实现公共利益过程中存在角色冲突 | 第108-110页 |
| ·启示二：以“公共利益”为界限约束政府经营土地行为 | 第110-113页 |
| 注释 | 第113-116页 |
| 五 我国城市国有土地使用权出让制度及其运行的法律完善 | 第116-143页 |
| ·政府经营土地理念的完善 | 第116-122页 |
| ·正确理解“社会主义市场经济”的应有之义 | 第117-120页 |
| ·树立政府经营土地中的私有财产权保护理念 | 第120-122页 |
| ·建设用地使用权出让合同的法律完善 | 第122-126页 |
| ·建设用地使用权出让主体的法律完善 | 第122-124页 |
| ·建设用地使用权出让期限的法律完善 | 第124页 |
| ·建设用地使用权续期的法律完善 | 第124-125页 |
| ·建设用地使用权期限界满前征收补偿的法律完善 | 第125-126页 |
| ·建设用地使用权出让方式的法律完善 | 第126-132页 |
| ·四种出让方式存在的问题 | 第126-129页 |
| ·建设用地使用权出让方式的法律完善 | 第129-132页 |
| ·土地出让金管理与使用的法律完善 | 第132-137页 |
| ·分税制财政管理体制的法律完善 | 第132-133页 |
| ·厘清房产税与土地出让金的关系 | 第133-134页 |
| ·土地出让金使用与管理的法律完善 | 第134-137页 |
| ·城市国有土地使用权出让管理制度的法律完善 | 第137-138页 |
| ·我国土地利用规划制度的法律完善 | 第137页 |
| ·我国土地信息披露制度的法律完善 | 第137-138页 |
| ·其他法律完善 | 第138-141页 |
| ·农村集体土地流转制度的法律完善 | 第139-140页 |
| ·中央对地方政府土地政绩考核机制的法律完善 | 第140页 |
| ·土地使用权出让中行政问责制等监督体系的法律完善 | 第140-141页 |
| 注释 | 第141-143页 |
| 结论 | 第143-144页 |
| 致谢 | 第144-145页 |
| 参考文献 | 第145-151页 |
| 攻读博士学位期间发表的论文 | 第151页 |
