| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 一、研究意义 | 第11-13页 |
| （一）理论意义 | 第12页 |
| （二）实践意义 | 第12-13页 |
| 二、研究现状 | 第13-14页 |
| 三、本文要解决的问题、研究方法及写作思路 | 第14-16页 |
| 第一章 法律漏洞填补的基本理论 | 第16-35页 |
| 一、法律漏洞 | 第17-26页 |
| （一）法律漏洞的概念 | 第18-19页 |
| （二）法律漏洞概念的源起 | 第19-21页 |
| （三）法律漏洞的认定 | 第21-22页 |
| （四）法律漏洞的分类 | 第22-26页 |
| 二、法律漏洞填补 | 第26-29页 |
| （一）法律漏洞填补的概念 | 第26页 |
| （二）法律漏洞填补与法律解释的关系 | 第26-28页 |
| （三）法律漏洞填补与法官造法的关系 | 第28页 |
| （四）法律漏洞填补的意义 | 第28-29页 |
| 三、法律漏洞填补的方法 | 第29-35页 |
| （一）类推适用 | 第29-31页 |
| （二）目的性限缩 | 第31页 |
| （三）目的性扩张 | 第31-32页 |
| （四）创造性补充 | 第32-35页 |
| 第二章 行政诉讼中法律漏洞填补的必要性 | 第35-42页 |
| 一、法律漏洞填补可以进一步完善现行行政法律规范 | 第36-37页 |
| 二、法律漏洞填补可以更有效地监督行政权的使用 | 第37-38页 |
| 三、法律漏洞填补可以更好地保护行政相对人的合法权益 | 第38-39页 |
| 四、法律漏洞填补可以更好地审理行政诉讼案件 | 第39-42页 |
| 第三章 我国行政诉讼中法律漏洞填补的现状考察 | 第42-57页 |
| 一、行政诉讼漏洞填补的经典案例分析 | 第44-53页 |
| 二、行政诉讼中法律漏洞填补存在的主要问题 | 第53-57页 |
| （一）立法上不承认法官对法律漏洞的填补 | 第54页 |
| （二）缺少统一的法律漏洞认定和填补规则 | 第54-55页 |
| （三）法官对法律漏洞填补的“不作为” | 第55-57页 |
| 第四章 法律漏洞填补在我国行政诉讼中的应用构想 | 第57-69页 |
| 一、承认法官对法律漏洞填补 | 第57-61页 |
| （一）通过立法来确定法官的漏洞填补权 | 第57-59页 |
| （二）借鉴域外法律漏洞填补的立法经验 | 第59-61页 |
| 二、制定统一的法律漏洞填补规则 | 第61-63页 |
| （一）规定法官法填补律漏洞的适用规则 | 第61-62页 |
| （二）统一法律漏洞填补方法 | 第62-63页 |
| 三、规范法官对法漏洞填补的应用 | 第63-65页 |
| （一）规范法官对漏洞填补的使用规则 | 第63-64页 |
| （二）裁判文书中充分的说理论证 | 第64-65页 |
| 四、实现司法的真正独立 | 第65-67页 |
| （一）建立司法独立体制 | 第65-66页 |
| （二）提供充足的物质保障和完善的制度保障 | 第66-67页 |
| 五、加强法官的整体队伍建设 | 第67-69页 |
| （一）提高法官的理论水平 | 第67-68页 |
| （二）提高法官职业道德素质 | 第68-69页 |
| 结语 | 第69-71页 |
| 参考文献 | 第71-77页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-80页 |